基（jī）層農技推廣網破、線斷、人散！當從體製和人才突破農業種植短板

黨的十八大以來，中國明顯加快（kuài）了農業現代化的步伐。
黨的十九大報告中提出要實施鄉（xiāng）村振興（xìng）戰略,構建現代農（nóng）業產（chǎn）業體係、生產體係、經營體係，發展適度規模經營，培育多種新型農業經營主體（tǐ），健全（quán）農業社會化服務體係，實現小農戶和現代農業發展有機結合。
2020年的"中央一號（hào）文件"又提出打贏脫貧（pín）攻堅戰，如期實現全麵小（xiǎo）康的硬任務。在穩定農業生產，穩定（dìng）農民收入的（de）前提下， 次提出“訂單農（nóng）業，入股分（fèn）紅，托管服務”的中國農業現代化發展之路。
近（jìn），農業農村部（bù）印發了（le） “新型農業經營主體和服務主體高質量（liàng）發展規劃”的通知,通知指出，這（zhè）是破解（jiě） “誰來種地（dì）” 問題的迫切需求。
經過一段摸索和（hé）試錯（cuò），在中國農業現代化發（fā）展的模式上，政府和民間已經達成了共識,接下（xià）來就該破解“怎樣（yàng）種地”的問題了。
我國目前在農業種植業生產環（huán）節，大部分地區仍然以一家一戶農民來完成。新型農業經營主體和服務主體的趨勢，改（gǎi）變了一家一戶種地的現狀。與此相應的製度也必需發生重大改變。發展農業（yè）社會化服務是世界各農業發達國家（jiā）的成功經（jīng）驗（yàn），也是中國農業現代化之路的必（bì）然選擇。
可是（shì），在我國農業生產 線出（chū）現了一個怪現象,一方麵是農村（cūn）基層社會化服務組織的專業人員奇缺（quē）,另一方麵是成（chéng）千上萬的涉農（nóng）院校大學生窩在城裏找不到工作。農（nóng）村基層農技（jì）推廣人員奇（qí）缺是職業人才培養的問（wèn）題（tí），成千上萬（wàn）農業大學生找（zhǎo）不到工作（zuò）應該是體（tǐ）製的（de）問題了。
本文僅就這兩個問題的解決方案給出作者個人建議，供有識之士共同探討。
1.我國（guó）農（nóng）民職業技能教育方法該（gāi）改一改了。
社會化農業服務可持續規模發展的關鍵是讓專業的人做專業的（de）事,但這（zhè）專業的人從哪裏來？除了各（gè）國都開辦（bàn）的各種涉農院校（xiào），高素質農（nóng）民的（de）職業技能教育是（shì）必不可少（shǎo）的。
在歐美發達國家，高素質農民的職業技能教育早已成為一個完整的體係（xì），社會化農業（yè）服（fú）務行業也為受過職業技（jì）能教育的農民建立了一套完整（zhěng）的就業體係，使高素質農民真正成了田間務農的專（zhuān）業人才。
再看我國的農民職業技能教育，迄今為止成效不大。不是我們沒有錢，沒有師資，沒有生源，關鍵是在中國（guó）農村（cūn）還沒有一個真正的職業農民隊伍。甚至就連農村裏走出的娃，農業（yè）大學畢業後也不願（yuàn）回到農村就業，何況那些留守農村，出外打工，為（wéi）生計奔波的農民呢（ne）?我們每年幾十個億的農民（mín）教育經費花在無意學習或學了（le）也沒有用武之地的農村留守人員身上，怎麽會成功呢?
目前，我國貼近農民和農業生產的非農人口是成百上千萬（wàn）農資經銷商們（men）。大到國企上市公司，小到農資（zī）夫妻店;他們把有科學技術含量的產（chǎn）品（pǐn）（農藥、化肥、種子等）推廣到田間地頭，帶動部分技術的（de）應用和發展（zhǎn）,他們是我國農業連年豐收的功臣。沒有這些農資（zī）經銷商，我國廣大地區（qū）的農民還在延續幾千年祖輩種田的經驗，日新月異的科技發展好像與他們掛不上鉤。
但是，這些農資（zī）經銷商（shāng）的局限性太大，他們推（tuī）廣的技術（shù）僅停留在產品和產品（pǐn）應用（yòng）技術層麵，不足以指導和帶動廣大農民科學種（zhǒng）田。
近，我（wǒ）國涉農（nóng）大學教育要改革了（le），要增加接近（jìn）農業生產實際的科目，刪掉一些不接地氣的科目（mù）。也有的農業（yè）大學設立了“植物醫學院”。筆者認為需要（yào）改革的是——再不能用學曆教（jiāo）育的觀念搞農（nóng）民職業技能教育了！
我國傳統觀念是職業技（jì）能教育（職校）比大學的學曆教育低一檔。其實（shí）學曆教育與職業技能教育應該是兩碼事兒。在國外，農業職業技（jì）能教育是在大學學曆教育之後，可以看作是大學生的就業培訓。農業職業技能教育包括四（sì）大方麵專業知識：植物保護、植物營養（yǎng）、作物栽培、農（nóng）業機械,而國（guó）內外的（de）農業（yè）院校中沒有一個單（dān）獨的專業對這四方麵知識全覆蓋。
美國根據農業職業教育（yù）的特點形成了一套社會化農業服務從（cóng）業人員培訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國的農作（zuò）物植保員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國的農業技術員。這個體係在（zài）幾十年的實踐（jiàn）中，對美國的糧食安全，食品安全，和（hé）農業現代化起（qǐ）到了關鍵的作用。
我（wǒ）國的農業發（fā）展趨勢等不及農業高等院校的體製改革，重新培養出基層農技人才了。應該充分發揮全國（guó）農（nóng）資經銷商這（zhè）些尚有農（nóng）業情懷，又有職場實操能力（lì）的非農人群的潛力了,把美國“PCA/CCA”的職業技能培訓體係引進中國來，對這批農資經銷商進行培訓，讓他們惡補種植業職業知識和技能，同時也補上我國社（shè）會化農業服務的這塊短板。
發達國家對社會化農業（yè）服務的專業要求很嚴格，必須取得合格證，即先培訓（xùn）後上崗，我們在這方麵做得還（hái）遠遠不夠，要下（xià）大（dà）力氣對高素（sù）質農民進行職業技（jì）能的（de）培訓。
在中國過去一家一戶種（zhǒng）地的國情下，實（shí）行專業技術人員“執證上崗”的（de）製（zhì）度難度太大。如今，在社會化農業服務蓬勃（bó）興起的新形勢（shì）下（xià），使得“專業培訓、執證上崗”製度成（chéng）為可行（háng）。建議農業農村部（bù）爭取列出專項資金，每年（nián）專款專用，用（yòng）3-5年時間進行係統、全麵的（de）社會化農服職業技（jì）能培訓，在家（jiā）庭農場、合作社和社會化農業服務組織等農業經營、服務主體的從業人員中（zhōng），逐步實行 “專業培訓、持證上崗，科學種田，數據朔源”製度。今後（hòu），沒有經過專業培訓、職（zhí）業資質的人才，企業不能隨（suí）便開展社會化農業服務。
2.我國的農業技術推（tuī）廣體製也要改一改（gǎi）了。一（yī）些農業科（kē）學的院士們在去年的一次（cì）會議上抱怨我國農業科技推廣隊伍缺乏，一些成功的科研成果不能得（dé）到及時推廣應用。在種植業領域科研（yán）院所與農民農村好像脫鉤了。
而國外農業發達國家都有一個強有力的（de）科技推廣體製和隊伍。美國也有一個完善的農業科技推廣體係：他們是128個農（nóng）業院校，每個院校都有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政府機構；美國農業部四大研究中心；56個（gè）州（zhōu）立農業（yè）試（shì）驗站；57個聯邦和州的農業推廣（guǎng）站,這（zhè）些都（dōu）屬於公益性（xìng）組織。
美國更多的是民（mín）間（jiān）盈利性的農技推廣組織：他們是3300多個私人農業合作推廣站；幾萬個有執照的農技推廣專業人員；1200家私人農業科（kē）研機構；近萬家社會化農業服務公司。
那麽中國的農業科技推廣（guǎng）人員今在何處呢？
他們在132個農業（yè）院校；國務（wù）院、省（shěng）、縣（市、地）涉（shè）農政府機構；中（zhōng）國農科院41個研究所（suǒ）；32個省市農科院；32個省市農技（jì）推（tuī）廣中（zhōng）心；2000左右縣植保站，推（tuī）廣站的幾萬個農（nóng）技推廣（guǎng）人員（yuán）（50%行政+50%專業人員）。
中國的農技推（tuī）廣組織多以公益性為主（zhǔ）,經過（guò）了幾十年農村的滄桑巨變，基層（céng）農技推廣隊伍早（zǎo）已是網破、線斷、人散了,重建和加強我國基層農技推廣隊伍刻不容（róng）緩（huǎn）。
在今年的“兩會（huì）”上，也有代表提出了加強基層農技推廣隊伍建設的提案。可以按照下麵的設計（jì）構建我國農技推廣體製：
1.學習美國 經驗，在全國涉農院校中設立：社會化服（fú）務部門（University Extension）。由該部門（mén）把（bǎ）各個科研/教研室與當地各種社會化服務組織（公益性/營利性）鏈接起來（lái）。使科（kē）研成果及時推（tuī）廣應用；使社會化服務一線專業人員的問題可（kě）以得到及時的谘詢（xún）、幫（bāng）助和解（jiě）決，成（chéng）為重要的科學種田應用技術的支撐。
2.政府（fǔ）加大財政支持和專業培訓，建立健全基層（縣級）公益性（xìng）農技推（tuī）廣機構。做好社會化服務組織的（de）技術（shù）指導和培訓工作（zuò）。
3.在全國農業社會（huì）化服務行業引進類似美國PCA/CCA的農作物植保員和農（nóng）業技術員職業標準體係。逐步實行“專業培訓、持證上崗，科學指導，數據朔源”的製（zhì）度。
有了創（chuàng）新的 “科（kē）研院校農服部門+基層（céng）農技推廣機構+社會化農服組織” 三位一體的農技推廣體製，再加上經過職業技能培訓的農作（zuò）物植保員/農業（yè）技（jì）術員等執業（yè）人員隊伍，我相信中國農業種植業發展的大事就一定能辦好。
中國社會主（zhǔ）義製度的優越性就（jiù）體現在 “集中力量辦大（dà）事”上，如果我們舉國上下把農業發（fā）展（zhǎn）的事當作大（dà）事（shì）來辦，何愁辦不（bú）成哪（nǎ）？