落實中央一號（hào）文件，農業農村部發布實施意見

農業農村部落實中（zhōng）共中央國務院關於進一（yī）步深化（huà）農（nóng）村改革紮（zhā）實推進鄉村（cūn）全（quán）麵振（zhèn）興工作（zuò）部署的實（shí）施（shī）意見

（2025年1月20日）

各省、自治區、直（zhí）轄市農業農（nóng）村（農牧）、畜（chù）牧獸醫、農墾、漁（yú）業廳（局、委），新（xīn）疆生產建設兵（bīng）團農業農（nóng）村局（jú），部機（jī）關各司局、派出機構、各直屬單位：

為深入（rù）貫徹落實《中共中央、國務院關於進一（yī）步深化農村改革紮實（shí）推進鄉村全麵振興的意見（jiàn）》（中央一號文件）精神，紮（zhā）實做好2025年“三（sān）農（nóng）”工（gōng）作，現提出以下意見。

2025年是“十四·五”規劃的收（shōu）官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期最後一年，做好“三農”工作對全局發展至關重要。各（gè）級農業農村部門要堅持以習近平新時（shí）代中國特（tè）色社會主義（yì）思（sī）想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落（luò）實習（xí）近平總書記關於“三農”工作（zuò）的重要論述和重要指示精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發（fā）展（zhǎn），錨定推進鄉村全（quán）麵振興、建設農業強國目標，以改（gǎi）革（gé）開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營製（zhì）度，深入學習運用“千萬工程”經驗，確保國家糧食（shí）安（ān）全，確保不發生規模性（xìng）返貧致貧（pín），提升鄉村產業發展水（shuǐ）平、鄉（xiāng）村建設水平、鄉村治理水平，高質量（liàng）完成“十（shí）四·五”農業農村發展各項目標任務，千方（fāng）百計促進（jìn）農業（yè）增效益、農村增活力、農民（mín）增收（shōu）入，推動鄉村全麵振興不斷取得新成效，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

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一、全方位（wèi）夯實國家糧食安全根基，抓好糧食（shí）等重要農產品（pǐn）穩產保供

（一）奮力奪取全年（nián）糧食豐收。落實新一輪千億斤糧食產能提（tí）升任務，力爭全年糧食產量保持（chí）穩定。著力穩定播種麵積。嚴格落實糧食（shí）安全黨政同責，將糧食、大豆和油料（liào）生產目標任務下達各省份，穩住糧食麵積。健全種糧農民收益保（bǎo）障機製，實施好（hǎo）稻（dào）穀、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產（chǎn）者補貼、稻穀（gǔ）補貼政策。推動實施中（zhōng）央統籌下的糧食（shí）產銷（xiāo）區省際（jì）橫向利益補償。主攻糧食單（dān）產和（hé）品質提升。深入（rù）推進糧油作物大麵（miàn）積單產提升行動，繼續實施糧（liáng）食單產提升工（gōng）程，推進良田良種良機良法協同融合。統籌實施綠色高產高效、糧油規模種植主（zhǔ）體單產提升等項（xiàng）目，集成組裝推廣區域性高產高效種植技術，支持新型農業經營主體率先提單產。調優品種結構，擴大強（qiáng）筋弱筋小麥、優質（zhì）水稻等生產（chǎn）。多油並舉提（tí）升大豆油料產能。深入（rù）推（tuī）進國家大豆和油（yóu）料產能提升工程，穩定食用大豆麵積、發展（zhǎn）高油高產大豆，引導在南方地區開發冬閑田擴種油菜，因地製宜（yí）輪（lún）作倒茬擴種花生，發展油葵、芝麻等特色（sè）油料。持續開展“減油增豆”科普宣傳。

（二）促進畜牧業持續健康（kāng）發展。優化生豬產能動態調整機製，加強監測預警，穩定長效性支持政策，引導大型豬企有序規範發展，防止（zhǐ）產能大起大（dà）落。落實肉牛、奶牛產業（yè）紓困（kùn）政策（cè），穩定基礎產能。推動優質基礎母牛擴群增量（liàng），實施牧區良種補貼和草原（yuán）生態保（bǎo）護補助獎（jiǎng）勵政策（cè）。推動家庭農場和農民合作社為主體（tǐ）的奶業養殖加工（gōng）一體化發（fā）展，推動落實滅菌乳不（bú）允許添加複原乳國家（jiā）標準，促進國產生鮮（xiān）乳消費。實施養殖業節糧行動，持續推（tuī）進飼（sì）料（liào）用糧減量替代，全麵推廣低蛋白日（rì）糧技術，積極發展優質苜蓿、青貯玉米等飼草產業（yè），開發（fā）新型蛋白飼料。開展畜（chù）禽屠宰“嚴規範、促提升、保安全”三年行動。

（三）積極（jí）發展現代漁業。全麵落實養殖水域灘塗規劃，加快推進水域灘塗養殖發證登記，穩定養殖麵積。積極發展大水麵生態漁業，科學發展稻（dào）漁綜合（hé）種養和鹽堿地水產養（yǎng）殖，在西北等地區因地製宜發展冷水魚（yú）。加快傳（chuán）統養（yǎng）殖池塘標準化改造，大力發展工廠化養殖。優化漁業發展支持政策，加快發展深遠海養殖，推廣重力（lì）式網箱，穩妥推進大型桁架類（lèi）網箱和養殖工船建造，建設海上牧場（chǎng）。推進（jìn）漁船管理改革，加強（qiáng）海洋漁業資源總量管（guǎn）理，穩控近海捕撈，穩妥推進遠洋漁業新漁場新資源綠色可持續（xù）開發。加強漁船更新改造和漁港安全基礎設施建設，推（tuī）進漁港規範化管理，打（dǎ）造一批沿海漁港經濟區。開（kāi）展漁業安全生產專（zhuān）項整治行動，全麵（miàn）深（shēn）入排查風（fēng）險隱患，提升海（hǎi）洋漁業本質安全水平。

（四）穩定蔬菜（cài）和棉糖膠（jiāo）供給。壓緊壓實“菜籃子”市長（zhǎng）負責製，加強蔬菜應急保（bǎo）供基地建（jiàn）設，抓好南菜北運主產區和冷（lěng）涼地區蔬菜生產，推進設（shè）施蔬菜提檔升級和老舊（jiù）果園改造。落實好棉花目標價格（gé）政策，鞏固新疆棉區生產優勢。啟動糖料單產提升三（sān）年行動，加快推廣糖料蔗良種良法。穩定天然橡（xiàng）膠種植（zhí）麵積，加（jiā）強特種膠（jiāo）園建設，推動老舊（jiù）膠園更新和災毀膠園恢複重建。

（五）高質量推進高標準農田建（jiàn）設（shè）。優化高標準農田建設空（kōng）間布局和時序安排，突出建設重點，統籌推進實施。全力推進高標準農（nóng）田年度建設任務，在雨季易澇區因地製宜開展農田排水溝渠修複整治，完（wán）善農（nóng）田排澇配套設施。深（shēn）入持續推進（jìn）高標（biāo）準農（nóng）田建（jiàn）設工程質量“回（huí）頭看”和專項整治（zhì）。完善高標（biāo）準農田建（jiàn）設製度（dù）標準體係，建立農田建設工程（chéng）質量監督（dū）檢驗體係，常態化開展工程設施質量抽（chōu）測。製定出台高標準農田工程設施管護辦法，引導（dǎo）農民、新型農業（yè）經營主體等參與（yǔ）管護。

（六）強（qiáng）化耕地（dì）保護與質量提升。嚴守耕地紅線，完善補充耕地質（zhì）量驗收機製，製定（dìng）補充耕地質（zhì）量驗收辦法。深入實施國家黑土地保護工程，推進東北黑土地（dì）保護性耕作。謀劃南方酸化（huà）耕（gēng）地治理工程，強化酸化（huà）耕地治理重點縣建設。有序開展鹽堿耕地改造提升。加強耕地用於種植基本農作物管理，因地製宜確定基本（běn）農作物目錄，開展耕（gēng）地種植用途動態監測。分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合產業發展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。持續（xù）整治“大棚（péng）房”問題，建立健全常態長效監管機製，加大通報曝光和（hé）巡查暗訪力（lì）度。因地製宜推（tuī）進撂荒地複耕複種，引（yǐn）導規模經營主體流轉複耕、農業社會化服務主體複耕代（dài）種（zhǒng）。加快推進第三次全國土壤普查（chá），紮實推進數據驗收、成果編製等工作（zuò）。

（七）提高（gāo）防災減災救災能力。製定農業防災減災預案和技術指導意見。及時（shí）發布災害性天（tiān）氣預警信息，指導落（luò）實“一噴三（sān）防”“一噴多促”等穩（wěn）產增產措施。健全（quán）防災減災救災長效機（jī）製，提升農（nóng）業應對氣候（hòu）變化韌性。探索開展“天空地”一體化農（nóng）情（qíng）災情監測。加快建設區域農機社會化服務中心和區域農業應急救災中心。組織“蟲口奪糧”保豐收行動，統籌農作物病（bìng）蟲害監測防（fáng）控基礎設施和人才隊伍建設，大力推進統防統治與綠色防控（kòng）融合，突出抓好小（xiǎo）麥條鏽病、水稻“兩遷”害蟲、玉（yù）米（mǐ）草地貪夜蛾等防控。深入推進動物檢疫監督強基固本、提（tí）質增效，加強非洲豬瘟等重（chóng）大動物（wù）疫（yì）病和（hé）布魯氏菌病等重點人畜共患病防控。

（八）加快構建多元（yuán）化食物供給體係。建立踐行大食物觀重點（diǎn）任務跟蹤調度機製，分領域推進多元食（shí）物開發。探索實施大中城市周邊現代設（shè）施（shī）農業更新工程，加（jiā）快新技術新裝備（bèi）新材料集成應用，因地製宜發展日光溫室、植物工廠、設（shè）施化畜禽水產養殖。推動食用菌產業提質增效（xiào），推廣高層、工廠化等生產模式，引導（dǎo）發展精深加工。培（péi）育發展（zhǎn）生物農業，開發植物肉等新型食物資源，促進藻類食物開發（fā）。推動建立糧食和大食物統計監測體係。持續抓（zhuā）好（hǎo）糧食機收、加（jiā）工等環節（jiē）減損，強化食物營養健康消（xiāo）費宣傳。

（九）深化農業對外合作。加強全球農業生產貿易監測預警，健全農產品產業損害調查體係，合理把握（wò）進口規模和節奏。培育農業國際貿易高質量發展（zhǎn）優質主體，擴大優勢和特色農產（chǎn）品出口。深化“一帶一路”農業合作，推進農業對外合作平台建設，大（dà）力發展農業服務貿易（yì）。辦好農業主場外交活動，深度參與全球糧農治理，深化與涉農國際組織合（hé）作。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返（fǎn）貧致貧底線

（十（shí））優化（huà）完善幫扶政策。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接評估相關（guān）工作，研（yán）究過渡期後政策製（zhì）度安排，講好中（zhōng）國減（jiǎn）貧故事。完善覆蓋農村人口的防止返貧致貧監測（cè）幫（bāng）扶大數（shù）據信息係統，加快建設全國一體的基礎（chǔ）數據庫。開展欠發達地區分層（céng）分類幫扶（fú）製度研究，提出分層劃分標準（zhǔn）方法和分類（lèi）幫（bāng）扶政策措施的建議。

（十一）提高監測幫扶（fú）質效。研究製定防止返貧致貧標準，優（yōu）化監測識別（bié）方式方法，采取線上線下相結合方式，更（gèng）多依靠農戶自主申報、部門篩查預警（jǐng）和基層幹部日常走訪（fǎng）相結（jié）合的方式（shì）開展幫扶對象監測識（shí）別，對有返貧致貧風險（xiǎn）的群眾發現一個、幫扶一個，做到早發現、早幹預、早幫扶。以縣為（wéi）單位建立健全幫扶政策“工具箱”，因人因戶開（kāi）展精準幫扶，推（tuī）動穩定消除風（fēng）險。鞏固提升“三保障（zhàng）”和飲水安全保障（zhàng）水平。規範幫扶對象有進有出動態（tài）管理，對（duì）存在因災返貧致貧風（fēng）險農戶符合政策規定（dìng）的可先行落實幫扶措施。

（十二）推進（jìn）幫（bāng）扶產業高質量發展。落實“鞏固、升級（jí）、盤活、調整”要求，以縣域為單元分類提出幫扶產業推進（jìn）路徑。研究優化（huà）銜接資（zī）金用於產（chǎn）業發展（zhǎn）的支持方式，聚焦特色（sè）主導（dǎo）產業，推進全產業鏈發展（zhǎn）。指導有條件（jiàn）的地方實施好產業融合發展（zhǎn）項目。健全幫扶產業聯農（nóng）帶農機製（zhì）。加強幫扶（fú）產業監測預警，及時防範化（huà）解風險。深入開展消費幫扶。紮（zhā）實推（tuī）進欠發（fā）達國有農（nóng）場鞏固提升，引導農場培育壯大主導優勢產業。

（十（shí）三）加強幫扶項目（mù）資（zī）產規範管（guǎn）理。建立健全資產形成、確（què）權移交、管護運營、收益分配等全程監管製度，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。整合優（yōu）化資產管理相關（guān）信息係（xì）統，建立統一的資產（chǎn）登（dēng）記管理台賬，推（tuī）動（dòng）資金項目資產一體（tǐ）化（huà）管理。強化資產運行監測，加大低效閑（xián）置資產盤活力度，探索完善資產（chǎn）分（fèn）類處置程序辦法。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長（zhǎng）效管理機製（zhì），研（yán）究製定幫扶項目資產管（guǎn）理辦法。

（十四）抓好脫貧勞動力穩崗就業。深入開展防止返貧就業攻堅（jiān）行動和“雨（yǔ）露計劃＋”就業促進行動，用（yòng）好東西部勞務協作、就業幫扶車間、公益性崗位等渠道（dào），擴大以（yǐ）工代賑規模，推動發展“零工市場”，確（què）保脫貧勞動力務工就業（yè）規模穩定在3,000萬人以上。常態化實施“誌智雙扶”行動，加大力度培育鄉村工（gōng）匠和脫貧地區特色勞務品牌，增強脫貧人口內生發展動力和（hé）發展能力。

（十五）加大（dà）重點地區幫扶力度。落（luò）實對國家鄉村振興重（chóng）點幫扶縣（xiàn）傾斜支持政策，運（yùn）用好國家鄉（xiāng）村振興重點幫扶縣涉農資（zī）金統籌整合試（shì）點政策。開展國家鄉村振（zhèn）興重點幫扶縣（xiàn）發展成效監測評價。強化（huà）易地扶貧搬遷後續扶持。持續加強（qiáng）東西部協作，深化中央單位定點幫（bāng）扶，深入推進革命老區鄉村（cūn）振興，做好農業農村援（yuán）疆援藏（cáng）等對口支援工作。優化駐村第一書記和（hé）工作隊選派管理，持（chí）續推進（jìn）“萬企興萬村”行動、社會組織（zhī）助力鄉村振（zhèn）興專項行動，引導參與開發鄉村（cūn）民宿、文化創意（yì）等（děng）產業（yè）。落（luò）實國家（jiā）區域協調發展戰略涉農任務，健全重點區（qū）域農業農（nóng）村協調發展工作機製。

三、持續提升農業物質裝備水平，增強農（nóng）業科技創新體係整體效能

（十六）完善農業科技創（chuàng）新體係。加強國家農業科技戰略力量建設，優化各級涉農科研機構功能定位，推動建立省級農業科技管理協（xié）調機製，推進農業科技力（lì）量（liàng）協同攻關。優化現代農業產業技術體係布局，建強省級產業技術體係。強化農業關鍵核（hé）心（xīn）技術攻關，加強應用基礎研究、共性技術創新、重大新品種和（hé）產品創製，盡快（kuài）在新（xīn）品種培育、耕地質量提升、智能農機研製等領域取得突破。加（jiā）快農業高新技術產業集聚地和現代農業產業科技（jì）創新中心、農（nóng）業科技園區、重大農業科技工程設施等平台建設。

（十七）培育壯大農業科技領軍企業。強化企業科技創新主體地位，培育一批龍頭型和高速（sù）成長型農業科技領軍（jun1）企業、潛力型農業（yè）科技企（qǐ）業。健（jiàn）全常態（tài）化對接服務機製，“一企一策（cè）”強化服務保障，引導資金、項目、金融、人（rén）才等資源（yuán）要素（sù）向優勢企業聚集。支持企業（yè）參與農業科技創新決策、農業主推技術評選，提高企業參與涉農科研（yán）項目比重，鼓勵各類實（shí）驗室平台、大型科研儀器以及科學數據、科研成果等更多向企（qǐ）業開放共享，發揮農（nóng）墾企（qǐ）業在科技創新中重要作用。

（十（shí）八（bā））加強多元農技推（tuī）廣服務體係建設。加強基層（céng）農技推廣機構條件能力建設，強化公益（yì）性服務，發揮好組織管理作（zuò）用。支持國家（jiā）農技推廣機構與科研院校、新型農業經營主體、農業社（shè）會化服務主體、有關（guān）企業等協同開展農技（jì）推廣服（fú）務。采取政（zhèng）府購買服務、後補助等方式，加強現代農業科技試驗示範基地建設，支持社會化市場化力量參與先進農（nóng）業技術（shù）集（jí）成創新和推廣應用。鼓勵科研院校通過科技特派（pài）員、科技小院（yuàn）等方式開展（zhǎn）農技推廣服務（wù）。

（十九）加快種業（yè）創（chuàng）新攻關。強化種質資源保護利用（yòng），推進高通量種質資（zī）源表型鑒定平（píng）台體係建設，實施玉米種質資源改良（liáng）計劃。發（fā）展（zhǎn）壯大種（zhǒng）業陣型企業（yè），推進重大品種研發推廣應用一體化，實施育（yù）種聯合（hé）攻關和遺傳（chuán）改良（liáng）計（jì）劃，選育高蛋白玉米、高油高產大豆等優良品種（zhǒng）。加（jiā）快國產白羽肉雞產業化推廣。繼續推進生物育種產業化。推進國家“南繁矽穀”、黑龍江大豆（dòu）種子基地等育製種基地建設。加（jiā）強植物新品種保護（hù）條例宣貫，加快實質性派生品種製度落地，推行品種（zhǒng）身份證製度（dù）。常態化開（kāi）展“仿種子”清（qīng）理、品種審定綠色通道和聯合體試驗整（zhěng）治，嚴厲打擊假冒侵（qīn）權等違法行為。

（二十（shí））加力實施（shī）農機裝備（bèi）補短板行動。加大高端智（zhì）能農機（jī）裝備和丘陵（líng）山區適用農機裝備（bèi）研發攻關力度，搭建農機中（zhōng）試驗證平台，建設一批農（nóng）機裝備熟化應（yīng）用試驗場。優化農機購置與應用補（bǔ）貼、農機報廢更新（xīn）補（bǔ）貼等政策，推動補貼機具“優機優補”“有進（jìn）有出”。紮實（shí）推進農機化領域北鬥規模應用，拓（tuò）展低空經濟農業領域應用場景。紮實推進農機安全治本攻堅三年行動，全（quán）力防範（fàn）和遏製各類安（ān）全事故發（fā）生。

（二（èr）十一）大（dà）力發展智慧農業。深入實施智（zhì）慧農業行（háng）動計劃，引導新型農業經營主體、國有農場等（děng）開展（zhǎn）數字化、智（zhì）能化改造。推動建（jiàn）設統一的農業農村大數據平台，謀劃實施“天空地”一體化農（nóng）業觀測網絡等重大項（xiàng）目。實（shí）施（shī）農（牧、漁）場智慧賦能計劃，製定發布智（zhì）慧農業主推技術（shù）目錄，豐富拓展人工智能、大數據等技術應用場（chǎng）景。推（tuī）動製定智慧農業基礎標準和技（jì）術裝備檢驗檢測製度。

四、推進農業發展全麵綠（lǜ）色轉型，促進農業高質量發展

（二十二）提升農業資源養護利用水平（píng）。實施加快農業發展全麵綠色轉型促進鄉村生態（tài）振興的指導意見。健全國家重（chóng）要農業資源台賬製度（dù），開展農業綠色發展水平監測評價。加強新一輪農業資源區劃研究，鼓勵開展先行先（xiān）試。加強耕地資源養（yǎng）護，推進受汙染（rǎn）耕（gēng）地（dì）安全利用，加強農用（yòng）地土（tǔ）壤（rǎng）重（chóng）金屬汙染溯源和整治。發展高效節水農業（yè）、旱作農業，實施水肥一體化係統性推廣行動，在旱作雨養區集（jí）成推廣（guǎng）複合型節水技術模式。加強（qiáng）水生生物資源養（yǎng）護，完善休禁漁製度，集中（zhōng）整治非法占用或破壞水產種（zhǒng）質資源保護區問題。探索創新涉（shè）漁生態補（bǔ）償（cháng）資金使用管理。堅定推進長江十年禁漁（yú），切實加強執法監管和禁漁效果監測（cè），實施好（hǎo）退捕漁民就業（yè）幫扶“暖心行（háng）動”和“十省（shěng）百縣千戶”跟蹤調研。強化中華鱘、長江江豚等珍貴瀕危水生野生動（dòng）物保護和（hé）重要（yào）棲息地生態修複。加（jiā）強外來入侵物種防控（kòng）。

（二十三）推進農業麵（miàn）源汙染防（fáng）治。加快推進農（nóng）業綠色技術標準化，推動農業投入品減量化、廢（fèi）棄物資源化，推進農（nóng）業（yè）清潔（jié）生產，發展生態低碳農業。推進科學施肥增效，建設施肥新（xīn）技術、新產品、新機具“三新”集成（chéng）配套推（tuī）進縣，支持開展（zhǎn）綠色種（zhǒng）養循（xún）環農業試點。推動農藥科學施（shī）用增效，集成推廣農作物病蟲害（hài）綠色防控技術模式。製（zhì）修訂肥料、農藥登記管理辦法，持續推進肥料和農藥登記行政審（shěn）批改革。持續加強畜禽糞汙（wū）資源化利用、秸稈綜合利用和地膜科學使用回收，在長江流域（yù）、黃河流域（yù）實施一批農（nóng）業麵源汙染綜合治理項目。

（二十四）提升農產品質（zhì）量安（ān）全水平。深化重點問題品種藥物殘留治理，加快推廣膠體金等（děng）新型速測（cè）技（jì）術。健全聯（lián）動（dòng）高效（xiào）的風險監測評估製度，全麵落實食用農產品承諾達標合格證製度，構（gòu）建產地準出分類監管製度。加快農獸藥殘留（liú）限（xiàn）量及檢測方法（fǎ）標準製修訂，深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動。研究製定生產過程管控強製性規範和綠（lǜ）色優質農（nóng）產（chǎn）品標準，推進品（pǐn）種培優（yōu）、品質提升、品牌打（dǎ）造（zào）和標準化生產（chǎn）。開展農產品質量分級試點，擴大綠色、有機、名特優新和地理（lǐ）標誌等優質農產品生產規（guī）模。深入實施農業品牌精品培育（yù）計劃，完善升級農業品牌目錄製度，高質量推進品牌培育和保護。

五、持續壯大鄉村特色產業，著力拓寬農民增收致富渠道

（二（èr）十五（wǔ））大力發（fā）展鄉村特色產（chǎn）業。實施鄉村特色產業提質行動，推（tuī）動鄉村特色（sè）產（chǎn）業標準化、集（jí）聚化、品牌化發展。積極發展綠色、特色農產品種養，創新發展鄉村特色手工業，培育一批產業強村。優化實施農業產業（yè）融合發展（zhǎn）項（xiàng）目，統（tǒng）籌推進優勢特色產業集群、現代農業產業園項目、農業產業強鎮建設（shè）。

（二十六）做強農產品加工流通（tōng）業（yè）。實施促進農產品加工（gōng）業（yè）發展三年行動，支持在農業大縣（國有（yǒu）農場）建設農產品（pǐn）加工（gōng）園區，做好“糧（liáng）頭食尾”“畜頭（tóu）肉尾”“農頭工尾”增值大文章。完善農產品加工技（jì）術研發（fā）體係，改造提升農產品產地加工設施（shī），推動初加工、精深加工和副產物綜合利用協調發展。共建一批國家級農產（chǎn）品產（chǎn）地市（shì）場，推動（dòng）建設農產品骨幹冷鏈（liàn）物流重點（diǎn）縣（重點市）和產地冷鏈集配中心。推進農產品營銷服務體係建設，建（jiàn）立農產品應急骨幹采購商隊（duì）伍，完善農產品滯銷賣難預警響應和應（yīng）急處置機製，常（cháng）態化開展產銷對接和品牌推廣、消費促進等活動，拓寬農（nóng）產品市場流通（tōng）渠道。舉辦第二十二屆中國國際農產品（pǐn）交易會。

（二十七）發展鄉村新產業新業態（tài）。製修訂（dìng）休閑農業相關行業標準，開發生態旅遊、民（mín）俗文（wén）化、休閑觀光等新業態。開展休閑（xián）農業重點縣建設，推（tuī）介一批美麗休閑鄉村、鄉村休閑旅遊精（jīng）品景點線路。深入實施“互聯網+”農產品出（chū）村進城工程（chéng），加強農產品電商人才培訓，大力發展直播電商（shāng）等新業態。

（二（èr）十八）培育壯大農業企業。實施農業產業化（huà）龍頭企業培（péi）育（yù）行動，分行業培育一批競爭力強的農業龍頭企業。打（dǎ）造農（nóng）業全產業鏈，培育一批“鏈主（zhǔ）”企業，推動農業產業鏈（liàn）補鏈、延鏈、強鏈（liàn）。推動農墾加快建設現代農業（yè）大（dà）基地、大企業、大產業。完善（shàn）農業企業聯農（nóng）帶農機製（zhì），引導企（qǐ）業與農戶建（jiàn）立長期（qī）穩（wěn）定的合作關係。健全（quán）新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶（dài）動農戶增收掛鉤機製，提倡訂單采購原料、全（quán）鏈條提供服務（wù）、資金技術賦能等方式。

六（liù）、持續提升鄉村建設和鄉村（cūn）治理水平，紮實建（jiàn）設宜居宜業和美鄉村

（二十九）有（yǒu）效提升農村人居環境質量。製定農村改廁工作導則，強（qiáng）化對中西部幹旱（hàn）寒冷（lěng）地區戶廁改造指導，加快適用技術（shù）產品研（yán）發推廣。完善農村改廁設施社會化管護服務體係，具備條件的推進廁所與生活汙水處理設施同步（bù）建設、一並管護。推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用，協同推進農村有機（jī）廢棄物、廁所糞汙等資源化處理利用。深入開展村莊清潔行動，因地製宜（yí）推進村莊微改造。

（三十）切實加強農（nóng）村基礎設施和公共服務（wù）。研究製定農村基本具（jù）備現代生活條件標準，強化分（fèn）類指導。研究建（jiàn）立鄉村建設信息動態（tài）更新和定（dìng）期報告（gào）製度，加強監測（cè）分析，完善問題發（fā）現處置機製。指導（dǎo）有需求、有條件的村莊編製村莊規劃，提升村莊規劃實效性、可操（cāo）作性和執行（háng）約束力。開（kāi）展金融支持（chí）鄉村建設專（zhuān）項行動，用好縣級鄉村建設項目庫和任務清單，編製村莊公共基（jī）礎設施建設工程規劃，協調推動農村（cūn）道路、供水、電網、通訊、寄遞物流體係等建設和鞏固提升。統（tǒng）籌農村公共服務布局，推動（dòng）強化農村“一老一小”等重點人群公共服（fú）務供給，促進縣（xiàn）鄉村公共服務（wù）一體化。加強農村公共服務典型推介和（hé）重要領域監測評價。

（三十一）深入推進鄉村治理。推動健全黨組織領導的（de）自治（zhì）、法治、德治（zhì）相結合的鄉村治理體係（xì），指（zhǐ）導各地探（tàn）索創（chuàng）新（xīn）鄉（xiāng）村治理新模式新路徑。加強高額（é）彩禮、大操大辦、厚葬薄養等重點領域突出（chū）問題綜合治理，完善約束性規範和倡導性標準。繼（jì）續推廣（guǎng）積分（fèn）製、清單製、數字化、接訴即辦等務實（shí）管用治理方式。堅持和發展新時代“楓橋經（jīng）驗”，推（tuī）進農村（cūn）矛盾糾（jiū）紛（fēn）排查化解。配合做好掃黑除惡、平安鄉村建設等工作。

（三十二）保護傳承優秀農耕文化。組織農耕文化資源調查，開展中國重要農業文化遺產（chǎn）挖掘，實施“農遺（yí）良品（pǐn）”優選培育計劃。持續（xù）開（kāi）展“大地流彩·全（quán）國鄉村文化振興在行動”，鼓勵基層自主辦好村跑、村舞、“村BA”等“村字號”群眾性文化（huà）體育活動。堅持以農民為主（zhǔ）體（tǐ）辦好第八個中國農民豐收節。啟動（dòng）實施“文藝賦美鄉村”行動，推動建立優質文化資源直達基層機製（zhì），引導文化人（rén）才、專家（jiā）學者等發展（zhǎn）鄉村文（wén）化（huà）創意產業，推動優秀農耕（gēng）文化創造性轉化和創新性發展，打造一（yī）批藝術村、寫生村和網紅村。

七、進一步深化農村改革（gé），激發（fā）農（nóng）業農村發（fā）展活力

八、強化要素體（tǐ）製機製保障，推動各項任務落地見效

各級農業農村部門要提高政治站（zhàn）位，深（shēn）入學習貫徹習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想，不斷用黨的（de）創新理論武裝頭腦、指導實踐（jiàn）、推動工作。站（zhàn）穩人民立場，把牢（láo）“三農”工作底線紅線，堅決（jué）整治鄉村振興領域（yù）形式主義、官僚（liáo）主義，持續為基層減負，切實維護（hù）農民利益。強（qiáng）化調查研究（jiū），改進工作方（fāng）式方法，狠（hěn）抓工作落實，增強防範化解風險隱（yǐn）患、推進鄉村全麵（miàn）振（zhèn）興的工作本領。縱深推進全麵從嚴治黨，切實抓好巡視、審（shěn）計反（fǎn）饋問題整改，持續整（zhěng）治群眾身邊不正之風和腐敗問題，用力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態，紮實有力做好農（nóng）業農村各（gè）項工作，推（tuī）動農業基礎更加穩固，農村地區更加繁榮，農民生活更加紅（hóng）火，推動鄉村全麵振興（xìng）和農業強國建設取得新的更大成效！

文章來源——農業農村部網站（zhàn）

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