2022年全球農藥管理要事回顧（上）

1 美國

1.1 美國EPA擬（nǐ）加（jiā）強對《瀕危物種法》的（de）遵守

2022年1月11日，美國EPA宣布將立即執行（從2022年1月22日（rì）開始生效）一項新政策，即在評估和登記新的農藥活性成（chéng）分時加強（qiáng）執（zhí）行對《瀕危物種法》(ESA)的遵守（shǒu），以扭轉了過去幾（jǐ）十年的習慣做法。今後，EPA在批（pī）準登（dēng）記任何新的常（cháng）規化學農藥有效（xiào）成分之前，將評估有效成分對聯邦政府所列的受威脅或瀕危物種及其指定的（de）關鍵棲息地的潛在影響，並酌情啟（qǐ）動與美國魚類（lèi）和野生動（dòng）物管理局(FWS)及國家海洋漁（yú）業局（jú）的（de）磋商。

然而在此新政策之前，在批準登記（jì）新的有效成分時，大多沒有持續評估常規化學農藥對列入（rù）名單的物種的潛在影響。這導致了新有效成分對被列入名單物種的保（bǎo）護有漏洞，並導致EPA遭受密集訴（sù）訟， 因為EPA在評（píng）估對列入名單物種的潛在影響之前就批準注冊了新的有效成分。EPA的新政策應減少這類針對EPA的案（àn）件，並提高對新有效成分的法律（lǜ）保（bǎo）護能力，因為它們往往比（bǐ）農藥老品種對人類（lèi）健康和生態的風險更低（dī）。

新政策對已經處於申請（qǐng）過程中但（dàn）尚未完成審批（pī）的新（xīn）有效成分（fèn）也同樣適用。根據新的政策，如果EPA通過分（fèn）析發現一種新的常（cháng）規（guī）化學農藥有效成分可能對列入名單的物種或（huò）其指（zhǐ）定（dìng）的關鍵棲息地產生不利影響，在批準新的有效（xiào）成分登記之前，EPA將啟動與各部門的（de）正（zhèng）式磋商。

EPA也在繼續探索將這一新（xīn）政策應用於（yú）新的生物農藥（yào）有（yǒu）效成分和新的抗微生物有（yǒu）效成分的（de）登記審批。目前正在製（zhì）定（dìng）一項詳細的工作（zuò）計劃，列出更多的改進措施，以進一步促進EPA遵守《瀕（bīn）危物種法》，包括采取更有效地實施對高風險物（wù）種的保（bǎo）護，為種植者提（tí）供更靈活的（de）緩解措施（shī），並（bìng）增加（jiā）利益攸關方的參與。

EPA繼2022年1月實施新政策以加強對《瀕危物種法》的貫徹之後，2022年4月11日，EPA又發布了首個保護瀕危物種免（miǎn）受農藥（yào）侵害的工作計劃。這項計劃將較全麵地滿足《瀕（bīn）危物種（zhǒng）法》(ESA) 的（de）義務要求，同時提高農民和其他農藥使用者可以獲（huò）得（dé）農藥產品（pǐn）的機會。

EPA認（rèn）為，目前的農藥批準製度尚存在問題，即“審批過程不可持續，有法律上的（de）缺陷（xiàn）”。此外，EPA目前還有近20年來積累的未決訴訟或法院強製執行的最後期限需要完成，它們涉及與ESA有關的1000多種農藥產品。EPA署長邁克爾·裏（lǐ）根說：“工作計劃反映（yìng）了EPA與其他聯邦機構的合作，並（bìng）承諾聽取利益相關者關於他們如何與EPA合作以解決（jué）這（zhè）一長期挑（tiāo）戰的意見”。法院曆來為EPA裁決ESA案件（jiàn），但這項（xiàng）新的工作（zuò）計劃將為EPA提供一條自行快速（sù）履行ESA義務的途（tú）徑。

在執行新政策的同時，EPA仍然（rán）需要為過去（qù）未決的有關（guān）瀕危物種及其棲息地保護有關的（de）某些農藥產品進行生物學評估。2022年與《瀕危物種法》有關的（de）農藥產品評價主要有馬拉硫磷、草甘（gān）膦、殺菌劑inpyrfluxam和11種（zhǒng）殺鼠劑。

馬拉（lā）硫磷是一種有機磷殺（shā）蟲劑，通常用於大範（fàn）圍控製蚊子和控製（zhì）昆蟲危害（hài）作物和觀賞植物。為響應美國魚類和野生（shēng）動物管理（lǐ）局(FWS)對殺蟲劑馬拉硫磷的全（quán）國（guó）最終生物學評估意見，美國EPA采取（qǔ）相應的行動。2017年1月，EPA發布了馬拉硫磷的生 物學評估報告，發（fā）現該農（nóng）藥的登記可能會對列入名單的物種及其指定的關鍵棲息地產生不利影響。由於這些（xiē）發現，EPA開始（shǐ）與FWS進行正式磋商。隨後，FWS製定了（le）一份生物學評估意見草案，評估馬拉硫磷（lín）的使用是否有可能危及名單上的物種或對它們的關鍵棲息地造成不利（lì）影（yǐng）響。2021年4月，EPA公布了FWS的草案以征求公眾意見，之後總結意見，供FWS在完成生物評估報告（gào）時考慮。商定的緩解（jiě）措施包括設立非噴灑區、減少施藥（yào）量（liàng）和施藥次數，以及修改標簽，這（zhè）些標簽一（yī）經批準，農藥使用者必須遵守。這些（xiē）措施不僅將保護列入名單（dān）的（de）物種，而且還將在（zài）使用馬拉硫磷的地方更廣泛地（dì）減少暴露和生態影響。除了改變標（biāo）簽以減（jiǎn）少接觸和防止對所列 物種的危害外，評估報告還提供了一（yī）些合（hé）理和謹慎的措施，旨在最大限度地減少對所列物種個體（tǐ）的（de）無意傷害行動，並最大限度地減少使（shǐ）用馬拉硫磷可能對其（qí）關鍵棲息地造（zào）成的（de）損害。這是EPA與FWS就 一種正在注（zhù）冊審查的農藥進行磋商後得出的第（dì）一個全國性的最終報告。因此，報告反映了（le）EPA與FWS合作保護所列（liè）物種免受農藥侵害的一個重要裏程碑，並將推動EPA更廣泛地努力改進農藥谘詢程序。最終的報告是EPA與FWS正式（shì）協商過程的最（zuì）後結果，由環保署負（fù）責（zé）實施報告（gào）。到2022年4月29日（rì），EPA要求登記持有人（rén）在60d內向EPA提交修訂後的標簽。EPA批準修訂後的標簽，並在（zài）最終報告發布後的18個月內，根據登記承諾書製定瀕危物種保護公（gōng）告。

草甘膦是美國用量最大的除草劑。2022年8月報道（dào），美國 EPA 向（xiàng）第九巡回上訴法院（yuàn）提交了一份請願（yuàn）書，要求重新（xīn）審理由3名法官組成（chéng）的陪審團於6月17日（rì）對草甘膦臨時決定（dìng）的部分裁決。在該裁決中，該小組撤銷了臨時決定（dìng）中的人類健康風險評估（gū），並將生態風險評估發回 EPA，以便在10月1日之（zhī）前完成《瀕危物種法》的分析。關於（yú）臨時判（pàn）決中生態部分（fèn）的重審（shěn），EPA 尋求部分重審。在早些時候的裁決中，法院小組指示（shì） EPA 在10月1日之前發布（bù）一份新的生態風（fēng）險評估。然而（ér），在其要求部分重新審理的請求中，EPA 指出，完成對瀕危物種影響的評價是一個需要多年的過程，而專家組僅（jǐn）給（gěi）予（yǔ） EPA 106d 的時間。此外，完成這種影（yǐng）響評價需（xū）要 EPA 與 FWS 協調，這2個（gè）機構都不是訴訟當事（shì）人，也不受法院命令的約束。因（yīn）此，EPA 不能遵守法院（yuàn）的命令，因為它依賴於EPA控製之（zhī）外的各方（fāng）的合作。EPA 要求法院批準重審，最好是（shì）考（kǎo）慮取消10月1日（rì）的最（zuì）後期限。如果法院不願意這樣做，就會要求法院完全撤銷臨時判決，因為（wéi）它無法遵守目前（qián）的命令。美國 EPA 還建議，如果法院不取消最後期限或（huò）撤銷臨時決定，它（tā）可能撤回臨時決定中的生態部分（fèn）。美國（guó）大豆協會 (American Soybean Association，ASA)參與了（le）這起訴訟，並持續（xù）密切關注案件的進展。此外，ASA 還定期（qī）尋求更多的宣傳機會，以保護（hù）種（zhǒng）植者獲得草（cǎo）甘膦和 其他重（chóng）要的作物保護（hù）用品。

2020年剛剛獲得登（dēng）記批準的新（xīn）殺菌劑對瀕危物種的安全性也遭到質疑。2022年7月，第九巡（xún）回法院命令美國（guó）EPA審查一（yī）種（zhǒng）據稱有毒的殺菌劑可能對某些（xiē）瀕危物種造成的危（wēi）害。EPA 必須在（zài）2023年6月前進行審查。

生物多（duō）樣性中（zhōng）心和食品安全中心曾請求 EPA 審查他（tā）們批準的有效（xiào）注冊（cè）殺（shā）菌劑inpyrfluxam的（de）命令。該命令（lìng）聲稱，EPA 未能根（gēn）據《瀕危物種法》作（zuò）出影響判定，也未能就此與聯邦野（yě）生（shēng）動物機構（gòu）進行協商。這種殺菌劑在美國全國範圍內廣泛用於玉米、大豆、穀物、豆類等作物。2020年，美國 EPA 批準在全國範圍內使用這種殺菌劑（jì），雖然已有研究表明，該殺菌劑對包括鮭（guī）魚、硬頭鱒及鶴在內的瀕危物種（zhǒng）有劇毒。

此外，inpyrfluxam已被證明在（zài）其釋放（fàng）後的環境中可（kě）存在數年。美國國家科學院的一項（xiàng）意見敦促 EPA 製定（dìng）一套更詳盡的程序，分析某些殺菌劑（jì）對瀕危（wēi）物種構成的風險。生物（wù）多樣性中心的環境健康法務主任喬納森·埃文斯表示，“EPA 的決定（dìng）應該（gāi）發 出一個明（míng）確的信（xìn）息，即 EPA 不能再忽視（shì）其職責，確保（bǎo）新農藥不會將（jiāng）鮭魚等瀕危野生動物（wù）推向（xiàng）滅絕的邊緣”。食品安全中心的高級律師（shī）Amy van Saun解（jiě）釋說，美國EPA需要“停止在沒有認真考慮成本和環境危（wēi）害的情況下，批（pī）準這些有毒農藥（yào）如inpyrfluxam”。美國EPA於2022年4月發布了一份綜（zōng）合工作計劃。該計劃（huá）旨在解決限製農（nóng）藥使（shǐ）用以保護瀕危物種的持續挑戰。最近，為了確保不會進一（yī）步違反《瀕 危物（wù）種法》，已經組織了一（yī）些旨在改革農藥審（shěn）批程（chéng）序的項目。

另據2022年10月報道，美國 EPA 發布了對殺菌劑inpyrfluxam的（de）生物評估草案(BE)，其中包括 EPA 對（duì）聯邦政府列出的瀕危（wēi）和受威脅物種及其（qí）指定的關鍵棲息地的潛在影響（xiǎng）的分析。雖然 EPA 認為 inpyrfluxam可能對某些列出的物種和關鍵棲息地產生不利影響，但並（bìng）未預測inpyrfluxam將在未來對這些物種和（hé）棲息地造成危險（xiǎn）或不利的改變。該草案在60d內征求公眾意見。

Inpyrfluxam被用於保護多種作物免受真菌（jun1）的侵害，如立枯病絲核菌(Rhizoctonia)，這（zhè）種真（zhēn）菌會引起種（zhǒng）子腐爛、幼苗衰減和根腐病。擬議和目前批準（zhǔn）的產（chǎn）品標簽包括一些緩解措施，以降低對動植（zhí）物的風險。EPA在注冊含有inpyrfluxam的產品之前進行的（de）生態風險評（píng）估中確定了這（zhè）些風險。關於inpyrfluxam， 目前尚未見進一步的報道。

2022年11月29日，美國EPA宣布（bù）針對11種殺鼠劑擬議了新的風險（xiǎn）減緩措施，包括（kuò）減少對3種聯邦政（zhèng）府列（liè）入瀕危（wēi）和受威脅物種（zhǒng）以及一種關鍵棲息地的潛在暴露的措施。這些緩解措施是（shì） EPA 在2022年4月宣布的遵循《瀕危物種法》(ESA)製定的（de）工作計 劃目標的一部分，也是 EPA 在2022年11月（yuè）計劃的試點之一。

對以下各種殺鼠劑所（suǒ）擬議（yì）臨時決定（dìng）(PID)的評論在（zài）2023年2月13日或之（zhī）前提交（jiāo）：溴鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵鼠、膽（dǎn）鈣化醇(維生素D3)、鼠得克、噻鼠靈、敵鼠（shǔ）、毒鼠堿(馬錢子堿)、殺鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥草畏的藥（yào）害減緩（huǎn）措施

美國 EPA 發（fā）布2016年人類健康風險評估草案的第2份附錄和麥（mài）草畏的生態風險（xiǎn）評估草案，征求公（gōng）眾意見。《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》 (FIFRA)要（yào）求EPA每15年重新評估農藥，以確保（bǎo）風險評估和農藥（yào）決策反映目前（qián）可得到的科學信息。風險評估（gū）草案(DRA)是法律要求的注冊審查過程的一部分，以確定風險（xiǎn）以及可以減（jiǎn）輕所（suǒ）有麥草畏產品的所有注冊用途（tú）的（de）風險的行動。

在（zài）審（shěn）查和考（kǎo）慮收（shōu）到的關於 DRA 的公眾意見後， EPA 將繼續 FIFRA 登記審查過程的下一步，即擬議臨時決定(PID)，預計將於2023年完成。PID 可包括潛在的風險緩（huǎn）解措（cuò）施，以解決在麥草畏 DRA 中確定的任何潛在的風險。

此外，EPA 於2021年12月發布（bù）了2021年（nián）生長（zhǎng）季節與在作物頂部（bù）使（shǐ）用(over-the-top，OTT)麥草畏相關的事件報告（gào）摘要。2021年的事件主要與飄移和（hé）/或揮發（fā）有關。盡管 EPA 在2020年10月的麥草畏（wèi）登記決定中規定了控製措施，但與（yǔ）2020年控製措施要求之前收到的（de）報告相比，2021年的事件報告顯（xiǎn）示（shì），與麥草畏相關事件的數量、嚴重程度或地理範圍幾（jǐ）乎沒有變化。美（měi）國 EPA 目（mù）前正在（zài）與各州和受影響的（de）利益相關者合（hé）作，為（wéi）2022年的生長（zhǎng）季（jì）節收（shōu）集可用的事件信息。

EPA 正在審查頂端使用麥草（cǎo）畏是否能以一種不會對非靶標作物和其他植物，或對所列物種及其指 定的關鍵棲息地構成不合理風險的方式使用。美國 EPA 也在評估所有監管方案，以解決未來與麥草畏有關的事件。

EPA 的（de）決定將（jiāng）繼續考慮科學家、學者（zhě）、州農業推廣機構、農藥注（zhù）冊人、種植者、美（měi）國農業部、美國農藥控製官員協會和州 FIFRA 研究和評估小組提交的信息以（yǐ）及與他們的討論（lùn）。EPA 致力於以透明的方式采取行動，遵循完善的監管程序，同時堅（jiān）持其 保護（hù）人類（lèi）健康和環（huán）境的使命。

關於麥草畏藥害問題，美國EPA已經批準（zhǔn）了標簽修正案，進一（yī）步限製明尼（ní）蘇達（dá）州（zhōu）和愛荷華州在作物頂端噴灑麥草畏（wèi）除草劑。這些修訂是由麥草畏登記持有人與這些（xiē）州協商（shāng）後提出的，旨在降（jiàng）低作物頂端噴灑麥草畏（wèi）的風險（xiǎn）。

修訂後的標簽（qiān）要求：⑴6月20日後禁止在愛荷華州耐麥草（cǎo）畏作物（wù）頂端（duān）使用（yòng）麥（mài）草畏（wèi）；⑵6月12日之（zhī）後禁止在（zài）明尼蘇達州94號州（zhōu）際公（gōng）路以南的耐麥草畏作物使用麥（mài）草畏(94號州際公路以北的土地截止日期仍為6月30日)；⑶當氣（qì）溫超過85華氏度(約 29.5℃)，或（huò）如果明尼蘇達州最近可用地點（diǎn）的（de）預測高溫超過85華氏度(約29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這些限製（zhì）旨在通（tōng）過避免在高溫天使用，減（jiǎn）少頂端使用麥草畏的揮發和飄移的可（kě）能性。除其他要求外（wài），產品登記持有人必須在其培訓和教（jiāo）育材料中添加修訂後的標簽，並將這一信息傳播（bō）給農藥主管部門和農業推廣服務機構，以幫助當地的用戶。

1.3 EPA對其他農藥產品的再審查（chá）

2022年美國 EPA 對某些（xiē）敏感產品也有再評價，包括防禽劑和種子處理劑蒽醌、新煙堿類殺蟲劑、除草劑莠去津、衛生殺蟲劑殺蟲畏、糧食作物用途（tú）的毒死蜱，以及用（yòng）途廣（guǎng）泛的（de）甲萘威。

1.3.1 蒽醌

2022年4月7日，美國EPA發布最終工作計劃（huá）和人類健康（kāng）和生態風險評估草案，進入農藥蒽醌登記審查程序的下一步。蒽醌已被登記（jì）用於農業和非農業環（huán）境中（zhōng）的防禽劑。農（nóng）業用途包括玉米和水稻的種（zhǒng）子處理，後者（zhě）主要分布（bù）在阿肯色（sè）大草原、密（mì）西（xī）西比三角洲和墨西哥灣沿岸。非農業用途包括葉麵噴灑用於機場、運動場和其他非農業場所的（de）草皮。

對於登記審查，EPA 正在發布（bù）蒽醌最（zuì）終工作計劃(FWP)和風險評估草案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通過登記審查的農藥進行定期重新評估，以（yǐ）確保（bǎo）風險評估和（hé）農藥決策反映現有的（de）科學信息。FWP和 DRA 是一個多步驟過程的一部分，目的是識別關注的（de）風（fēng）險並減輕這些風險（xiǎn）。

關於 DRA，這些風險評估是關於蒽醌對人類健康和環境影響的現有數據進行評估的結果。EPA 沒有（yǒu）發現任（rèn）何（hé）食物和飲水暴露帶來（lái）的膳（shàn）食（shí）風（fēng）險。根據在人類健康風險評估草案中完成的計算，EPA 確定了一些（xiē）農藥操（cāo）作人員在住（zhù）宅中接觸處理過的草皮和職業接（jiē）觸每種用途（tú）的潛在癌症風險問（wèn）題。由於僅居住暴露就（jiù）存在風險問題，因此總暴露(即膳食暴露和居住暴露相結合)也會導（dǎo）致風險問題。

鑒於總體風險，EPA 正在努力在完成登記（jì）審查之前加（jiā）快實施緩解措施。具體來說，登記持有人已（yǐ）經同意禁止在住宅草坪上（shàng）使用，EPA 預計，當標簽變化全（quán）麵實施時，將（jiāng）消除所關切的總體風險。

生態風險評估草案（àn）根據現有（yǒu）數據（jù）發現了對鳥類（lèi）、爬行動物、兩棲動物、哺乳動物、魚類、水生無脊椎動物和水生植物（wù）的潛在不利影響。由（yóu）於存在多個（gè）環（huán）境歸宿和生態影響數據缺口，無法充分評估對陸地無脊椎動物和植物以及其他類群的（de）潛在風險。為了解（jiě）決已確定的數據缺口，EPA計（jì）劃在2022年4月發布數據召喚（huàn）(DCI)，並在未來的蒽醌風（fēng）險評估中考慮提交的數據結果。

在（zài）審查和考慮公眾對DAR的意見後，EPA 將繼續進（jìn）行登（dēng）記審查程序的下一步，並發布擬議的（de）臨（lín）時決定(PID)。PID 將提出緩解（jiě）措施，以應對潛在的職業和生態（tài）風險。EPA 預計在2023年初發布 PID 以征求公眾意見。 

1.3.2 新煙堿類殺蟲（chóng）劑

新（xīn）煙堿類殺蟲劑可用來殺滅蚜蟲等危害植物的害蟲，但其已被證（zhèng）明對蜜蜂、鳥類（lèi）和其他生物有害。根據美國加州 EPA 提出的規（guī）定，危害蜜蜂和鳴（míng）禽的廣泛使（shǐ）用的殺（shā）蟲劑將在加（jiā）州麵臨長期的限製。新規定將是美國農用新煙堿類殺蟲劑（jì）最廣泛的限製（zhì）之一。為了保護為作物授粉的蜜蜂，加州 EPA 擬議的規則將限製4種密切（qiē）相關的新煙（yān）堿類（lèi）殺蟲劑：吡蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲胺和（hé）呋蟲胺。

2022年2月公布的這些規定限製上（shàng）述殺蟲劑的（de）使用（yòng）時間和用量，這取決於具（jù）體的（de）殺蟲劑和（hé）作物（wù），在某些情況下，還取決於蜜蜂或其他傳粉媒介的存（cún）在與否（fǒu）。加州EPA仍在評估公眾的反饋，最終敲定這項提（tí）案還沒（méi）有具體的時間表。

加州對新煙堿的重新評估始（shǐ）於2009年，此前EPA收到了農藥製造（zào）商拜耳作物科學公司的一份報告，顯示“吡蟲啉對傳粉者有潛在的有害影響”。2014年的一項法律規定了一係列的最後期限，以（yǐ）重新評估其風險（xiǎn），並采取“任何必要的控製措施來保護傳粉者的健康”。

此（cǐ）外，EPA 的一（yī）項法案將從2024年開始禁止在（zài）家庭、庭院和其（qí）他戶外非農業環境中使用新煙堿殺蟲劑。有許多含有（yǒu）新煙堿殺蟲劑（jì）的消費產品在加州注冊使（shǐ）用，如BioAdvanced全合一玫瑰和（hé）花卉護理濃縮液，其中就含有吡蟲啉。

該法案是緊隨新澤西州和緬因州等州之後製定的，這2個州（zhōu）已經禁止在花（huā）園和（hé）住（zhù）宅區戶外使用新煙堿殺蟲劑（jì）。此外（wài），新澤西州（zhōu）的禁令也延伸到高（gāo）爾（ěr）夫球場等商業場所。

由於對蜜（mì）蜂有風險，歐盟禁止了幾種（zhǒng）新煙堿類殺蟲劑在戶外使用。美國其他州已經對（duì）農業使用進（jìn）行（háng）了一些限製，主要是隻允許受過（guò）專門培訓的人才能購買或使用這些殺蟲劑。美國羅德島州也禁止在農作物開花時使用新煙堿類殺（shā）蟲劑。

根據加州食品和農業處的一項分析，如（rú）果最終確定，加州限製農業使用的提案可能會“顯著影響美國第一大農（nóng）業州何時以及如何使用新煙堿類產品”。

為了實現“容易實（shí）現的目（mù）標”，加州議員提議禁止新煙堿殺蟲劑，因為已知它們是會危害蜜蜂和其他傳粉生物的化學物質。議會法案2146禁止庭院、學校和高爾夫球場使用這類廣泛（fàn）用於滅殺植物（wù）害蟲的化學物質的“非農業用途（tú）”。

加州 EPA 農藥部門負責管理農（nóng）業用農藥，新的規定（dìng）草案預計將在2023年敲定。目前，該（gāi）機構（gòu）規定了在任何季節（jiē）如何在特定數量下對某些作物使（shǐ）用殺蟲劑（jì），以及如何避免對傳粉媒（méi）介的危害等。

對於非農業用途，加州女議員D-San Ramon認（rèn）為，是時候禁止農業以外的農藥 了。該州試圖填補監管和非監管使用之間的空白。一些高爾夫球場已經避免在場地上使用這類（lèi）化（huà）學物質。該法案的（de）作（zuò）者鮑爾-卡（kǎ）漢的助（zhù）手（shǒu）認為農藥監管機構對農場進（jìn）行了充（chōng）分的監控。農藥監管機構已經研究了吡（bǐ）蟲（chóng）啉、噻蟲嗪、噻蟲（chóng）胺（àn）和呋蟲胺中的（de）成分（fèn），並確定它們的性質對蜜（mì）蜂和其他傳粉昆蟲（chóng）有害。加州索（suǒ）諾馬縣的養蜂人坎迪（dí）斯·科塞巴看到了化學物質對蜜蜂的影響。“我們看到很多蜜蜂在地上跳來跳（tiào）去，它們（men）無法控製自己的神經係統”。

1.3.3 莠去津

美國 EPA 將嚴（yán）格限（xiàn）製使用莠去津的提案的評論（lùn）期延（yán）長（zhǎng）至2022年10月7日（rì）。在伊利諾伊州農業局 (IFB)於8月4日首次發布行動請求後，1300多名（míng） IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利（lì）諾伊（yī）州農業（yè）局農業聯絡小組)成員已經提交了意見，旨在請求 EPA 不要限製莠去津的使用。這是為了回應美國 EPA 2022年6月提出的對莠去津的標簽限製建議。莠去津是90多種除草劑混劑的關鍵成分，幾十年來一直被用於防除闊葉雜草和禾本科雜草，並有助於免耕等（děng）可持續農業實（shí）踐。該機構的提案（àn）旨在解決除草劑對（duì）水生植物的影響，包括將莠去津（jīn）的可接受水平從15ppb降低到3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月12日，美國EPA發布了一（yī）份修訂後的評估衛（wèi）生殺蟲劑殺蟲畏（wèi）(TCVP)對人類（lèi）健康風險及對所登（dēng）記寵物影響的報告，殺蟲畏被登記用於寵物（wù）害（hài）蟲包括跳（tiào）蚤、蜱蟲、蒼蠅（yíng）、虱子和害蟲幼蟲的（de）防治。

基於該評估報告，EPA 將部分批準或拒絕自然資源保護委（wěi）員會(NRDC)2009年（nián）提出的取消 TCVP 的所（suǒ）有寵物用途的請（qǐng）願書，並（bìng）正在起草一份取消 TCVP 寵物項圈（quān）注（zhù）冊的意向通知(NOIC)。經過評估 TCVP 對人類健康潛在影響的現有數據後，EPA發（fā）現，當兒童接觸到寵物佩（pèi）戴的經（jīng） TCVP 處理（lǐ）的項圈時，寵物項圈（quān）對兒童（tóng）存在不可接受的風險，並批準了關於含有取（qǔ）消（xiāo） TCVP 寵物項圈的（de）請願（yuàn）。然而，據 EPA了解，該產品（pǐn）登記持有人目前正在進行2項（xiàng）與寵物項圈產生的（de） TCVP 風險相關的研（yán）究，並計劃在年底（dǐ）前將數據提交給 EPA。如果 EPA 收到（dào）影響（xiǎng） TCVP 寵物項圈的研究數據，EPA 將審查該數據，將其審（shěn）查結果公開，酌情更新 TCVP 風險評估，並將該信息公開供公眾評論。此外，EPA 拒（jù）絕了關於（yú）目前已注（zhù）冊的 TCVP 其他寵物用途的請願（yuàn）書，因為（wéi） EPA 沒有發現使用含有 TCVP 的液體泵/觸發噴（pēn）霧器對（duì）居民有風險。

1.3.5 毒（dú）死蜱（pí）

根據美國 EPA 最近提出2項（xiàng）通（tōng）知，允許毒死蜱應用（yòng）於糧食作物的登記（jì）將被（bèi）取消。這2份（fèn）《聯（lián）邦公報》通（tōng）知是 EPA 為（wéi）遵守（shǒu）2021年4月第九巡回中，法院關於毒死（sǐ）蜱的裁決而采取的（de）最新行動，該裁決迫使 EPA 決定是否禁止用於糧食作物的毒死蜱。

美國 EPA 於（yú）2021年8月宣布，由於科（kē）學證據表明少量毒死蜱會損害兒童大腦發育，該產品不再（zài）符合《聯邦食品、藥品和化妝品法》的安全標（biāo）準。EPA 表示，根據該法律，從2022年（nián）2月28日起禁止將毒死蜱用於（yú）糧食作物（wù）。

Gharda 化學公司與紅河穀甜菜種植者協會、美國大（dà）豆協會和其他團體一起於5月提起訴訟，要求第八巡回（huí）法院命令 EPA 取消毒（dú）死蜱禁令。

科迪華在2020年宣布（bù）將退出毒死蜱市場，這為 Gharda 公司增加銷量打（dǎ）開（kāi）了大門（mén）。印度 Gharda 化學的子公司總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科迪華無法滿足市場需求，我們已經做好了介入的準備”。

1.3.6 甲（jiǎ）萘威

2022年12月1日（rì），美國 EPA 提出（chū）改進的減緩措施，以減輕有廣泛用途的甲萘威對人類健康和（hé）環境(包括瀕危物（wù）種)的影響。甲萘威作為殺蟲劑被用於多種食物和飼料作物（wù），以及草坪、觀賞植物、牧場和住宅等方麵。

甲萘威目前正處於再登（dēng）記評（píng）審過程中。改進（jìn）的保護（hù）措施包括在 EPA 擬議（yì）的臨時決定(PID)中，這是登記再審查的關鍵步驟。公眾可以在75d內對 PID 進行（háng）評論（lùn）。

1.4 EPA擬將殼聚糖列入低風險農藥名單

2022年（nián）11月8日，美國 EPA 最終作出規（guī）定， 將殼聚糖(poly-D-glucosamine)列入其最（zuì）低風險農藥豁免清單中。EPA 明確指出（chū），該清單還包括殼聚糖與酸類物質混合時形成的殼聚糖鹽，這些酸類物質作（zuò）為活性或惰性成分可用於最低風險農藥產品。

製定最低風險農藥豁免（miǎn）清單的目的（de），是（shì）消除 EPA 需要花（huā）費大量資源去管（guǎn）製對人類健康和環境（jìng）風險最低的產品（pǐn）的必要性。僅含有豁免允許的活（huó）性和惰性成分且符合 FIFRA 要求的產品（pǐn），將不再受 FIFRA 標準登記要求的限製。自第一種被添加到符 合最低（dī）風險農藥豁免的物質成分清單以來，大（dà）約已經（jīng）過（guò）去了10年。殼聚糖作為殺（shā）菌劑（jì）、抗菌劑和植物（wù）生長調節劑，可提高植物抵禦真菌侵染的能力，目前已在（zài）FIFRA 監管下取得 EPA 登（dēng）記。目（mù）前殼聚糖廣泛用於非農（nóng）藥用途，並已在紡織、化妝品、飲料加工和水（shuǐ）處理等多個行業中得到應用。

2018年10月（yuè）10日（rì），EPA 收到（dào）了 Tidal Vision Products 公司的請願書，要求將殼聚糖（táng）列入最低風險農藥產品豁免活性成分清單（dān）中。2020年11月，EPA就將殼聚糖添加到符合（hé）豁免資格（gé）的活性成分清單這項擬議的規則征求（qiú）公眾意見。2021年11月， EPA要求申請人提供更（gèng）多關於殼聚糖鹽（yán）及其對環境潛在影響的信息。相應（yīng）地，EPA收到了2份水生生物毒性（xìng）報告，這些報告已於2022年5月通過一份數據可用性通知向公眾提供意見。

在審（shěn）查了最新理論科學、對（duì）擬議規則和（hé）數據可用性通知的評議後，EPA將殼聚糖添加到其符合EPA最低風險農藥豁免的活性成分清單中。該機構對現有數據的分析表明，殼聚糖和殼聚糖鹽對人類健康的毒性很（hěn）低，尚未發現任何令人擔憂的環（huán）境風險。鑒於這一最終規則，殼聚糖產品將不（bú）再（zài）需要在 FIFRA 監管下登記。EPA 估（gū）計，這一行動（dòng）最初將為（wéi）含殼聚糖農藥產品的登記者和製造商節省（shěng）高（gāo）達11.6萬美元的成本，此後每年可節省約3400美元。

1.5 EPA將禁用農藥助劑全氟烷基磺酸鹽(PFAS)

美國EPA決定不再授（shòu）權在農藥製劑產品中使用（yòng）全氟烷基磺酸鹽。EPA建議從目前批（pī）準用於農藥產品的惰性成分清單中刪除12種（zhǒng）被（bèi）確定為全氟烷基磺（huáng）酸鹽的化學品，以更好（hǎo）地保護人類健康和環境。雖然這些 PFAS 已不再（zài）用於任何已注冊的農藥產品中，但 EPA 認為，重要的是將這12種化學品從批準的惰性成分清單中刪除，以便在未來要求在農藥產（chǎn）品中使用這（zhè）些化學品（pǐn）時，對所需的現有信息進行（háng）更新（xīn）審查。

在聯邦公（gōng）報（bào）公告（gào）發布後，EPA將在30d內接受公眾對該提案（àn）的（de）意見（jiàn）。如果從清單（dān）中刪除，未來將這些化學品作為惰性成分使用的（de）任何提議（yì）都需要提供數據支持，這些數據可能（néng）包括評估潛（qián）在致癌性、不良生殖影響、發（fā）育毒性、遺（yí）傳毒性（xìng）的研究以及環境影響的（de）數（shù）據。

1.6 被殺蟲劑處理的種子是否（fǒu）需要再監管

美國EPA必須在2022年9月30日前決定是否接受要求額外批（pī）準（zhǔn）殺蟲劑處理種子的申請。

作為法院法令的一（yī）部分，美（měi）國EPA必須（xū）在9月30日之前（qián）對食品（pǐn）安全中心(Center for Food Safety)提交的請願書作出決定，該請願（yuàn）書（shū）要求製定（dìng）有關農藥種子處理的規則（zé）或正式的解釋（shì）。該請願書對殺蟲劑種子處理提出（chū）了批評（píng），要求EPA啟（qǐ）動一項單獨的（de）規則製定，旨在將種子處理從被處理物品（pǐn）豁免中刪除。

在（zài）此之前，包括（kuò）美國（guó）農場局聯合會、美國大豆協會（huì）、全（quán）國玉米種（zhǒng）植者協會等在內的30個主要農業團（tuán）體敦促 EPA 拒（jù）絕該請願（yuàn）書，理由是如果 EPA 批準該（gāi）請願書並將種子處（chù）理從處理（lǐ）物品豁免中刪（shān）除，將對美國農業生產、環境（jìng）和 EPA 的監管工作造成損害。如果農藥是為了保護相關物品，那（nà）麽 EPA 就（jiù）不必對農藥處理的物（wù）品進行監管。例如，就像（xiàng） EPA 不會因為穀倉的油漆中含有保護木材的農藥而（ér）對其進（jìn）行監管一樣，EPA 也不會監管農藥包衣的種（zhǒng）子，因為農藥本身已經受（shòu）到（dào）監管。

這些農業團體（tǐ）認為，如果批準，這項請願可能會要求 EPA 對農藥和農藥（yào）包衣的種（zhǒng）子進行（háng）監管。他們概述了批準請（qǐng）願（yuàn）書將如何通過強加不必要的重（chóng）複監管來（lái）減少種植者獲得這些重（chóng）要作物保護用品的機會。美國各地成千上萬的農（nóng）業生產者在植物生命周期最（zuì）脆弱的早（zǎo）期階段（duàn）使用種子處理（lǐ）來保護（hù）他們的作物免受毀滅性的真菌、地下線（xiàn）蟲、害蟲和其他有害生物的侵害，如果有（yǒu）新的監管負擔，可能會更難（nán）獲得這些種子處理。

美國農場局聯合會等農業團體還敦促 EPA 考（kǎo）慮請願書可能造成的負麵環境後果。由於種子處理隻在種子表麵覆蓋極少量的農藥活性成分，然後將其埋在地下，因此降低（dī）了暴露在環境中的風險。這些農業團體向美國 EPA 重申，如果農業生產（chǎn）者由於重複的新法規（guī）而無法獲得種子處理，許多種（zhǒng）植者可能需要通過播撒、土壤和其他方式噴（pēn）施更多的農藥。這一結果將增加農藥的使用量，對環境的影響更大，這是農業部門和 EPA 都不希望看（kàn）到的。

對於（yú）種（zhǒng）植者來說，如果種子處理受到限製，這可能意味（wèi）著他（tā）們要進行更多的農藥噴灑處理，使用更多的活性成分，更多的農（nóng）藥在（zài）田間傳播，這會給（gěi）種（zhǒng）植者（zhě）和環境帶來更高的成本。

這些農業團體認為“這一結果（guǒ）將產生與請願者意圖相反的效（xiào）果，因為（wéi）通過具有更大環境影響的農藥使用方法增加了農藥的使用量”，敦促 EPA 堅（jiān）決拒絕請願書。在EPA 對請願書作出最後考慮時，要提醒 EPA，批準該請願（yuàn）書將極大地損害美國農業生產者為世界提供（gòng）有效和可（kě）持（chí）續的飼料、燃料和布（bù）料的能力。這還會給受監（jiān）管的實體和機構（gòu）的工（gōng）作量帶來巨大的、不必要的成本，而（ér）重複監管已經受到（dào）監管的（de）產品並不能帶來任何好處。

1.7 共和黨議員（yuán）提出農（nóng）業產品透明度法案

在美國 EPA 試圖加強農藥監管的同時（shí），也有某些（xiē）利益受（shòu）損的州發出不同的聲音（yīn）。

2022年7月21日，來自堪薩斯州的美國參議員羅傑·馬歇爾(堪薩斯州共和黨)表示，他向議會提出了農業產品透明度法案（àn）(Transparency for Agriculture Products Act)，以防止 EPA 過度監管（guǎn）農（nóng）業嚴重依賴的 農藥。馬歇爾提出（chū）的新（xīn）法案（àn），旨在保護農（nóng）民所依賴 的（de）農藥不（bú）受美國 EPA 法規變化的影（yǐng）響。

“當堪薩斯州的農民和牧場主正在應對創（chuàng）紀錄的通（tōng）貨膨脹和斷裂的供（gòng）應鏈時，他們最不需要的就是（shì） EPA 撤銷或嚴格限（xiàn）製傳統的農（nóng）業用品和方法”， 馬歇爾認為“獲得安全、有效（xiào）的農藥對於讓農民繼續（xù）有效和可持續地為世界提供食物、衣服和燃料至（zhì） 關重要”。具體來說，該法案將采取措施，確保 EPA 農藥審批程序的（de）透明度和問責製。

這很簡單，農民（mín）需要關鍵的作物保護產品，如草甘膦，以養活世界。美國有40%的土地上使用草甘膦，每年能帶來超過500億美元的產值。堪薩斯大豆協會主席特蕾莎·勃（bó）蘭登堡表示感謝（xiè）這項法案，認為它將為農民（mín）提供繼續獲得這些和其他作物保護（hù）用品的機會（huì）。

馬歇爾於2021年7月致信美國EPA助理署長邁克爾·弗裏霍夫博士，敦（dūn）促她確保農藥注冊和規 則製定基於經過驗證的科學，以防止對堪薩斯（sī）州農業生產者產生不必要（yào）和繁重的（de）監管。比如（rú），高粱生（shēng）產起源於堪薩斯州的免耕（gēng）農業。為（wéi）了讓農民有效地 使（shǐ）用免耕方式，他們必（bì）須（xū）使用莠去津等除草（cǎo）劑來控製雜草（cǎo）。但是，從EPA的報告來看，並不願承認農藥對免耕農業的重要性（xìng）。2022年（nián）1月，馬歇爾（ěr）還表示，他加入了一個同行群，與EPA官員討論了EPA 在限製安全和必要（yào）的作物保護產品獲得方麵所采取的有問（wèn）題的方（fāng）向。

堪（kān）薩斯州玉米種植者協會首席（xí）執行官格雷格·克裏塞克認為，EPA 正在使用監管手段來嚴格限製農（nóng）民使用莠去（qù）津等關鍵（jiàn）投入物。最近的一項提案將限製其在堪（kān）薩斯州幾乎所有玉米上的使用，從而導致（zhì）沒有性價比更高的方法來控製除草劑（jì）抗性。美（měi）國EPA應該重新關注可靠（kào）的科學，而透明（míng）度是關鍵。

2022年2月，馬歇爾指出，他曾致（zhì）信 EPA 署長裏根，要求他（tā）將農藥項目辦公室從目前對必（bì）要（yào）作物保（bǎo）護用品的過度預防、全麵禁令和（hé）終端限（xiàn）製轉向常規的基於風險的監管程（chéng）序。

馬歇爾在2022年6月給喬·拜登總統寫了 一封信（xìn），敦促他捍衛草甘（gān）膦和其他作物保護產品。

馬歇爾提出的 EPA 對農藥采取的不利行動包括（kuò）：⑴關於毒死蜱（pí），EPA 說第（dì）九巡回上訴法院決定在2021年8月撤銷毒死蜱的所有食品的最大殘留限量。但（dàn）是（shì），EPA 被賦予了該產品的11種安全用途（tú）的（de）選擇權。

⑵關於生物評估，EPA 現在將評估活性成分的潛在影響，並在登記批準前與 FWS進行 ESA 谘詢。這（zhè）將使本已冗長（zhǎng）乏味的農藥登記程（chéng）序又增加數月時間（jiān）。

⑶關於麥草畏，2021年12月21日，美國 EPA 發布了一份報告，報告了麥草畏在上一（yī）個生長季（jì）節的飄移投訴“增加（jiā）的數量”。馬歇爾（ěr）認為這是為了創造一（yī）個記錄，證明在未來幾季中放（fàng）棄（qì）或限（xiàn）製目前的麥草畏標簽是合理（lǐ）的（de）。

⑷關於莠去津，2022年6月30日，美（měi）國 EPA 提出了對莠去津的新限製，影響了美國70%以上的玉米種植麵積。美國EPA提議了一個更低的莠去津水生（shēng）汙染允許水平，即3.4 ppb，這是一個沒有科學研究支持的水平。此前在2020年確定的允許水平被設定為15 ppb。

⑸關於草甘膦，2022年5月10日，美國（guó）總（zǒng）檢察長改變了長期以來對聯邦優先裁量權的看法，與原告律師（shī）協會（huì）站（zhàn）在了即將到（dào）來的訴訟上，並建議最高（gāo）法院不要審理約（yuē）40%的農場（chǎng）麵積使用的產品的案件。 

2 巴西

除美國之外，2022年農藥（yào）監管政策變（biàn）化最多的（de）國家（jiā）是巴西。

2.1 新法案允許農民從南方共同市場購買農藥產品而無需登記

2021年12月，巴西參議員路易斯·卡洛斯·海因澤（zé）提出了一項法案(Bill PL 4.316/21)，授權巴西農村生（shēng）產者從南方共（gòng）同市場（chǎng）購買農藥產品。

南方共同市場是南美（měi）地（dì）區最大的經濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發展中國（guó）家組（zǔ）成的共同市場。1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉（lā）圭4國總統在巴拉圭首都亞鬆森簽（qiān）署《亞鬆（sōng）森條約》(於同年11月29日生（shēng）效)，宣布建立南方共同市場(簡稱南共市)。1995年1月1日，南共市正式啟動，關稅聯盟開始生效。此（cǐ）後，南共（gòng）市先後接納智利(1996年10月)、玻利維亞(1997年)、 秘（mì）魯(2003年)、厄瓜（guā）多爾(2004年12月)和哥倫比亞（yà）(2004年12月)等（děng）國為其聯係國。該組（zǔ）織宗旨是（shì）通過有效利用資源、保護環境、協調宏觀經濟政策、加強經濟互補（bǔ），促進成員國科技進步，最終實現（xiàn）經濟政治一（yī）體化（huà）。

海因澤提議免除巴西農民從南共（gòng）體其他國家進口（kǒu）農藥的登記要求，以鼓勵（lì）競爭，降（jiàng）低（dī）農村的（de）生產成本，從而降低食（shí）品價格（gé）。根據12月7日提交的文本，以這種方式（shì）購買的農藥產品僅供巴西農民個人使用，不能（néng）轉售（shòu）或交給別人。該法案涵蓋在南方共同市場成（chéng）員國注冊的所有農用化學品，並包（bāo）含在巴（bā）西批準的製劑。

根據海因（yīn）澤的調研（yán），2021年一些農（nóng）業投入品增加了100%以上，其中主要除草劑之一（yī）草甘膦增加了 126.8%。

海因澤說巴西一直（zhí）對巴西與阿根廷、烏拉圭（guī）和巴拉圭之間的價格差異（yì）保持警覺。由於（yú）危機的影響，這（zhè）些差距變得更（gèng）加突出。法案除了保證食品生產所需的投入（rù）品外，還將創造一個競爭更激烈、價格更優惠的環境。

該法案正在等待巴西參議院參議長羅德裏戈·帕切（qiē）科的命令。在參議員分析之後，這個問題還需要由聯邦（bāng）眾議員討論。如果獲得批準，將交（jiāo）由總統（tǒng）批準。

此提案的最終結果尚未見（jiàn）報道。而2022年10月勞工黨候選人、前總統盧拉戰勝自（zì）由黨（dǎng）候選人即現（xiàn）總統博索納羅（luó），當選新一任巴西總統。此提（tí）案的命運尚（shàng）未可知。

2.2 巴西相（xiàng）關（guān）部（bù）門確定了農用化學品優先登記（jì）及相關（guān）問題的標（biāo）準

巴西農（nóng）業、牲畜和供應部(MAPA)於2022年 5月底確（què）定了農用化學品優先登記和相關問題的標準。《聯邦官方公報》公布的第58號法令規定了應遵循的因素和步驟，以使（shǐ）程序具有透明度。

遴（lín）選方案將分階段進行：首先，根據植物衛生和農業投入司(DSV)確定農業有害生物優先清單；第二步確定旨在（zài）控製這些（xiē）優先有害生（shēng）物的產品的登記流程；第三步采用所確定的標（biāo）準為已（yǐ）經提交進行登記評審的（de）產品優（yōu）先排序；第四步公開產品登記評審優先排序。在優先有害（hài）生物（wù）中，DSV 將最多選擇20種有害生物，優先（xiān）進行相關農藥的登記審查，據（jù）此（cǐ）製定了第58號法令。

在此（cǐ）基（jī）礎上，農用化學品及相關（guān）產品總協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通過按重要性排序的方式公布有（yǒu）害生物清單。DSV每（měi）年將評估更新優先（xiān）有（yǒu）害生物清（qīng）單（dān）的（de）必要性，這會影響巴西政府的決策。 

2.3 巴（bā）西擬出台多項新政

巴西將擴大小（xiǎo）宗作物的農藥登記。巴西（xī） MAPA 於2022年11月4日聯合巴西環保和再生自（zì）然資源局(IBAMA)和巴西國家衛生監督局(ANVISA)共同發（fā）布了第691號法令提案(Ordinance No.691)。該法令提案規定了植（zhí）物保護措施（shī）不足（zú）的作物(CSFI，即小宗作物和小用途作物)的農藥及其成分等的登記指南和要求，以及允許的最（zuì）大殘留限（xiàn）量。

該提案旨在調整和改進（jìn）第1/2014號聯合規範指令，擴大（dà）CSFI產品（pǐn）登記（jì），可（kě）作為有害生物綜合（hé）防治的一種選擇，有利於這些作物安全、有效發（fā）展。

值得一提的（de）是，該提案規定了農藥產品的次（cì）要用途，包括用於無土栽培（péi）作物，或偶爾用於具有重要經濟作物中，如種子處理或僅用於出口和種植除桉樹以外的所有森林物種的繁（fán）殖材（cái）料。在第1/2014號聯合規範指令(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有關（guān）於產（chǎn）品登記的規定。

另有第10833/2021號法令(Decree No.10,833/2021) 將在巴西生效，以確定農業化學（xué）品施用者的記錄，並（bìng）規定在該領域的專業使用人員進行強製性（xìng）培訓。到（dào）2026年，估計有200萬（wàn）農（nóng）民接受培訓和注冊。根據立法者的建議，培訓是提高意識的關鍵，確保農藥的適當應用，保（bǎo）護環境，實現食品安（ān）全，維護人類（lèi）健康的最佳實踐。

經過巴西國會20多年的分析，參議院（yuàn）農業委員會（huì） (CRA) 批準了一項法案(the Bill PL 1459/2022)，該法案擬使巴西防治熱帶（dài）病蟲害的新化合物農藥（yào）的審批現代化。案文將提交眾（zhòng）議院全體會議緊（jǐn）急審議。該法案除考慮到涉及健康和環（huán）境的（de）所有風險外（wài），還將考慮暴露風險等標準，就像與（yǔ）巴西農業類似（sì）的澳大利亞和美國等所做的那樣全麵評價。 

2.4 巴西禁用殺菌劑多菌靈、重新評價新煙堿殺蟲劑和氟蟲腈

巴西國家衛生監督局(ANVISA)於2022年6月（yuè）21日決定預防性暫停進口、生產（chǎn）、分銷和商業化含多（duō）菌靈的製劑及多菌靈原藥。暫停應持續到法院確定的農藥多菌靈毒（dú）理學重新評估過程和 ANVISA 重新評估過程的程序結（jié）束為止。根據 ANVISA 發布的數據，重新評估可能導致該產品在市（shì）場上（shàng）被禁止或繼續（xù）使用，並采取（qǔ）措施降低其使用所產生的風險。多菌靈（líng）可能具有的誘變性、致癌性（xìng）、發育（yù）毒性（xìng）和（hé）生殖毒性問題是促（cù）使對多菌靈重新進行毒理學評估的原因。

另據後續報道，當地時間8月8日，ANVISA 發（fā）布決議，正式禁止在該（gāi）國使用殺菌劑多菌靈。多菌靈（líng）被批準用於棉花、甘蔗、大麥、柑橘、豆類、蘋果、玉（yù）米、大豆和小（xiǎo）麥作物，也可用於處理棉花、水稻、豆類（lèi）、玉（yù）米和大豆種子。根（gēn）據 ANVISA 的說法，多菌靈因其潛在的致突變、生殖毒性以及對胎（tāi）兒（ér）和新生兒發（fā）育（yù）的毒性而（ér）被禁用。

多菌靈是巴西最常（cháng）用的20種農藥之一，截至2022年8月，共有41個製（zhì）劑產品和33個（gè）原藥產品在巴西進行了登記，涉（shè）及24家公司。2019年12月（yuè），ANVISA開始對多菌靈進行重新評估，作為重新評估過程的一部分，2022年（nián）6月，該（gāi）機構暫停了多菌靈的進口、生產、分銷和（hé）商業化。巴西對多菌靈的禁用過程是漸進式的，且（qiě）須在12個月（yuè）內完成。決議要求，自 ANVISA 作出決定之日（rì）起3個月內停止生產多菌靈（líng），6個月（yuè）內禁止商業（yè）化銷售，12個月內禁止進口。巴西 IBAMA 已批準在12個月內（nèi）停止使用多菌靈的決定，該（gāi）機構認為消耗掉（diào）現有庫存將是對環境影響最小（xiǎo）的選擇。

巴西（xī）法院為 IBAMA 設定了完成有效（xiào）成分噻蟲（chóng）嗪、噻蟲（chóng）胺和氟蟲（chóng）腈的毒理再評（píng）估程序的最後期限。根據第九聯邦（bāng）法院法（fǎ）官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪（qín）和噻蟲胺必須在6個（gè）月內重新評估，而氟蟲腈（jīng）必須在12個月內作出決（jué）定。聯邦檢察官辦公室 (MPF)提（tí）起訴訟（sòng），指（zhǐ）控IBAMA在完（wán）成有效成分分析方（fāng）麵的行（háng）政程序延遲。據控（kòng）方稱，有跡象表明，這些物質對（duì）蜜蜂造成有害影響（xiǎng），導致這些授粉（fěn）昆蟲大量死（sǐ）亡。在分析案（àn）件時（shí），法（fǎ）官Clarides Rahmeier稱， 噻（sāi）蟲嗪和噻蟲胺有效成分的重新評估程序在2014年開始，而氟蟲腈甚至還沒有開始。雖（suī）然法（fǎ）官認為，評估程序很複雜，不但涉及（jí）到技術問題還涉及到相（xiàng）關技術人員的工作努力程度等。因此，法官（guān）裁定，IBAMA 必須在30d內提交一份（fèn）程序時間（jiān）表（biǎo），以滿足規（guī）定的最後期限。如對該決定有異議，可向第四區（qū）聯邦地區法院提（tí）出上訴。

IBAMA 發起了對含有氟（fú）蟲腈活性成分的農用化學產（chǎn）品的（de）環境影響重新評估。自正式通知發布之日起30d內，已注冊產品或正在申請注（zhù）冊產品（pǐn）的公（gōng）司必須單獨向IBAMA提交合法要求的文件和信（xìn）息（xī）。另一（yī）方麵，IBAMA 重申了關於基於噻蟲嗪和氟蟲腈的農用化學品應用的禁令和指導（dǎo）方針。已向 IBAMA 提交的含有有效（xiào）成分氟蟲腈的製劑產品的（de）登記和變更登記評估聲明申請全（quán）部暫停。目（mù）前在巴西登記（jì）的含（hán）氟蟲腈的農藥產品共有148個。

文章來源-中國農藥工業協（xié）會