解讀當前農藥類危化品進出口檢驗政（zhèng）策（cè）

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國海關對出口危化品（pǐn）抽檢（jiǎn）頻率提高、 報關耗時延長，農藥出口企業呼籲簡化流程 ”引起行業較（jiào）大關注（zhù）。12月6日，中國海關（guān）官方發布一則解讀，對（duì）當前農藥類危化品進（jìn）出口檢驗政策作了詳細解釋。全文如下。

危（wēi）險化學品定義

根據《危險化（huà）學品安全管理條例（lì）》第三條，危險化學品是指具（jù）有毒（dú）害（hài）、腐蝕、爆炸、燃燒（shāo）、助（zhù）燃等性質，對人體、設施、環境具有（yǒu）危害的劇毒化學品和其他化學品。

法律法規

1.《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

第五條 列（liè）入目錄（必須實施（shī）檢驗的進出口商品目錄）的進出口商品，由商檢（jiǎn）機構實施檢（jiǎn）驗。

前款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使（shǐ）用；前款規定（dìng）的出口（kǒu）商品（pǐn）未（wèi）經檢驗合格的，不準（zhǔn）出口。

2.《危險化學品安全管理條（tiáo）例（lì）》（國務院令第（dì）591號（hào））

第六條（三（sān））質量監督（dū）檢驗檢疫部（bù）門負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

第十五條 危險化學品生產企業應當提供與（yǔ）其生產的危險化學品相（xiàng）符的化學品安全技術說明（míng）書，並在危險化學品包裝上粘貼或（huò）者栓掛與包裝內危險化學（xué）品相符的化學品安全（quán）標簽。

3.《關於進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關（guān）問題（tí）的公告》（海關總署（shǔ）公告[2020]129號）

一、海關對（duì）列入國家《危險化學品目錄》（最新版）的（de）進出口危險化學（xué）品實施檢驗。

五、進出口危險化學品檢驗的內容包括：

（一）產品（pǐn）的主要成分/組分信（xìn）息、物（wù）理及化學特性、危險類別等是否符合規定。

（二）產品包裝上是否（fǒu）有危險公示標簽（進口產品應有中文危險公示標簽（qiān）），是否隨（suí）附安全數據單（進口（kǒu）產（chǎn）品應附中文安全數據單）；危險公示標簽、安全數據單的內容（róng）是（shì）否符合規定。

4. 聯（lián）合國《全球（qiú）化學品統一分類和標簽製度》（簡稱“GHS製度（dù）”）

5.《聯合國關於危險貨物運輸的建議書規章（zhāng）範本》（簡稱“TDG法（fǎ）規”）
農藥為何被列入（rù）危（wēi）險化學品？

農藥品種眾多，根據其組成成分分為原藥、母藥和製劑。原藥是指（zhǐ）僅含有有效成分及雜質的產品，不含（hán）有（yǒu）可見的（de）外來（lái）物質和任（rèn）何添加物。母藥是含量（liàng）較高有效成分溶解（jiě）在一定的溶劑中得到的混合物。製劑是原藥或母藥中添加溶劑、表麵活性劑、填料等形成的農藥產品。常見製劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類型農藥的廣泛使用，在一定程度上對環境造成汙染，若處置（zhì）不當還可能對人體健（jiàn）康造成危害，同時還存在運輸安全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國《危險化學（xué）品目錄》（2015版）進行（háng）管理。
     哪些農藥被列入（rù）危險化學品?

通過（guò）查詢《危險化學品目錄》（2015版）可明確得知列入危險化學品的（de）農藥類別。需要注意的是部分化學品在《危險（xiǎn）化學（xué）品目錄》中附有“標（biāo）定含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目錄內。

小貼士

部分農藥製（zhì）劑由於其溶劑成分為易燃液體，根據閉杯閃點、持續燃燒性實驗數據等因（yīn）素，如滿足《危（wēi）險化學品目錄》第2828項（含易燃溶（róng）劑的合成樹脂、油漆、輔助材（cái）料、塗料等製品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求（qiú）也會被列入危險化學品，這也是偽（wěi）瞞報和逃漏檢常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有效成分通常含量為1%-5%，且不列入《危險化學品（pǐn）目錄》，但其主（zhǔ）體為列入《危險化學品目錄》的甲苯、二甲苯、甲醇等易燃溶劑。乳（rǔ）油（yóu）類農藥是否屬於危險化學品取決於該類溶（róng）劑的種類（lèi）和含量高低（dī），需要根據閃點實測數值判定。
    全國多地海關查發農藥類危險化學品偽瞞報（bào）案（àn）件

海關對出口（kǒu）危險化學（xué）品采取“產地（dì）檢驗＋口岸查驗”的監管要求，今年以來石家莊、上海、烏魯木齊等（děng）地海關（guān）查發多起出口農藥類危險化學品偽瞞報案件，案件中發現部分不法企業通過提供虛假材（cái）料將屬於（yú）危險化學品的農藥瞞報為普通貨物（wù）或（huò）高危低報，企圖逃避出口危（wēi）險化學（xué）品檢驗。例如：今年上海（hǎi）海關查發（fā）的某公司一批貨值33萬餘元的400克/升氟矽唑乳油（yóu），企業未按危險化學（xué）品申報，但經鑒定，結果為列入《危險化學品目錄》2828項的危險化學品，存在“逃避檢驗”情形，海關依（yī）法作出行政處罰。

特別提醒

進（jìn）出口及其相關企（qǐ）業如不嚴格按照國家法律法規要求規範（fàn）申報危（wēi）險化學品及其包（bāo）裝，可能形成諸多安（ān）全風險隱患，甚至造成重（chóng）大（dà）安全事故發生。例如部分農藥類危險化學品瞞報漏（lòu）報或不按要求使用危險化學品包裝，導致運輸（shū）過程中產品包裝破裂、泄（xiè）露，進（jìn）而造成環境汙（wū）染，部分強毒性農藥還會對人或動物生（shēng）命健康造成損害，易燃類農（nóng）藥則（zé）可能引發火災、爆炸等重大安全事故。

小貼士

對（duì）於“危險品涉檢違法行為”，海關（guān）將根據《中華人民共（gòng）和（hé）國（guó）進出口（kǒu）商品檢驗法》《中華人民共和國進出口商品（pǐn）檢驗法（fǎ）實施條例》的相關條款依法（fǎ）沒收違法所得（dé），並處（chù）商品貨值金（jīn）額5%以（yǐ）上20%以下罰款。犯罪情節嚴重或涉嫌刑事犯罪的，將移送有管（guǎn）轄權的偵查機關處理。
    農藥出口企業（yè）在申報時（shí）應注意哪些問題

1.企業應通過查詢（xún）《中華人民共和國國家（jiā）標準》相關（guān）文件，明確擬申報農藥原藥的控製項目指標，初步判斷出口農藥（yào）產品是農（nóng）藥原藥還是農藥製劑。

2.對於農藥原藥（yào）產品，企業應在申報前查詢原藥是否被列入《危險化學品目錄》，如在《危險化學品目錄》內則應按危險化學品申（shēn）報。

3.對於農藥製（zhì）劑產品，企業應（yīng）在申報前（qián）明確產品成分及（jí）其含量，查詢是否被列入《危（wēi）險化學（xué）品目錄》內，並核對該（gāi）類化學品被列入《危（wēi）險化學品目錄》的“注明含（hán）量”，如在《危險化學品目錄》內且符合標注含量要求，則應按危（wēi）險化學品申報。

特別關注:對於含（hán）有溶劑的農藥製劑產品，企業應在申報前明確產品溶（róng）劑成分及其閉杯閃點等物理（lǐ）特性，可將產品（pǐn）樣品送至具有相關檢測資質的機構進行閉杯閃點、持續燃燒性試驗等檢測（注：組成成分相同但成（chéng）分含（hán）量不同的農藥產品應分別進行（háng）送樣檢測），如檢測結果符（fú）合《危險（xiǎn）化學品目錄》第2828項規定，則應按危險化學品申報。（文章來源：現代農藥（yào））

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