廠家力推農藥套餐，出問題誰承擔？小心，別被“套餐”套住！

農藥（yào）套餐，曾（céng）是農資企業提出用來解決銷售商亂賣藥、農民（mín）不會（huì）配藥，以及（jí）避（bì）免違規用藥、盲目用藥和重複過量用藥的（de）方式之（zhī）一，並取得了一定的市場認可。
然而，隨著農民用藥水（shuǐ）平的逐漸提（tí）升，以及同（tóng）質化（huà）產品下企（qǐ）業套餐模式的千篇一（yī）律，這種過去行之（zhī）有效的方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而（ér）新《農藥管理條例》的出台，更是在登記（jì）製度和農藥標簽管理上做了（le）諸多明確規定（dìng），農藥套餐模式未來（lái）還能行得通嗎？
在日前舉（jǔ）行的農資套餐模式高峰（fēng）論壇上，關於農藥套餐的討論（lùn）極為熱烈。有專（zhuān）業人士表示：很多企業做（zuò）套餐是為了走量大，效益高，這種（zhǒng）理念是極其錯誤的。應牢記套餐實質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分企業以銷售為目的做產品套餐，發展不（bú）被看（kàn）好。設計套餐的初衷是想（xiǎng）一站式的解決某（mǒu）些生產問題，但若缺少對（duì）實地作物生長情況的調研，隻是以‘套餐（cān）’為噱頭去賣產品，很可能難以滿足農戶的真（zhēn）正需求，產品效果自然就無法（fǎ）保證。
除此之外，隨著種植大戶的出現，有人（rén）認為（wéi）套餐模式未來越來越難有人買賬（zhàng）了。來自廣州增城區的經銷（xiāo）商陳先生表示，隨著新《農藥管理條例》的出台，現在很多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以做到自用自配，甚至在購（gòu）買藥劑時點名（míng）某幾種藥品而不需要零售店推薦套餐產品，這對農藥套餐的推廣也構成了極大的（de）考驗。
現在很多企業推出可以解決（jué）作物生長過程中一（yī）切問題（tí）的“全程解（jiě）決方案”，但實際上這種全程方案是個大工程（chéng），基本沒（méi）有農藥套餐（cān）可以做到這（zhè）點，而想（xiǎng）以一個成分吃遍天下的（de）套餐也是“癡人說夢（mèng）”，無法因地製宜、私人定製的（de）套餐產品很難實質上解決病蟲害問題，農戶自然（rán）不會買賬。
農藥套餐出了問題誰負責
新（xīn）《農藥管（guǎn）理條例》出台後對假、劣農藥的認定有了更加明確的（de）界定，但對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及（jí）較少（shǎo）。
山東德衡律師事務所李德（dé）均表示：“可以明確（què）的是，一旦農（nóng）戶（hù）使用套餐因產品質量出現問題，如果企業不能證明免責事由存在（zài），則應承擔損害賠償責任。企業（yè）若有任何一個生產環節致（zhì）使質量指標不達標，便可認定產品不合格，在此情況下，若出（chū）現藥害問題，企業不僅需承擔賠償責任，還要麵臨違（wéi）規生產的處罰。” 新條例（lì）出台後對假（jiǎ）、劣農藥的認定執行極為（wéi）嚴格，標（biāo）識有效成分之（zhī）外哪怕（pà）微量添加其他有效成分也會被認為產品不合格甚至為假劣農藥，因此企業對生產環節一定要嚴格把關，同樣，部分農藥企（qǐ）業生產（chǎn）線衛生條件堪憂（yōu），甚至一條生產線生產幾種不同藥（yào）劑，這就需（xū）要特別注意生產環節中發（fā）生的交叉汙染，避免給自己帶來不必要的麻（má）煩。
“現在很多企業套餐以套裝來（lái）銷售（shòu），但零售店經常以（yǐ）其他產品對包裝內的產品進行替換，這種情況合規嗎？使用出問題誰來承擔？”現場有參會者對經銷商調換原套餐產品的（de）合法（fǎ）性提出了質疑。李德均（jun1）表示（shì），經銷商（shāng）有根據農（nóng）戶實際需求（qiú）“開處方”的權利，即經銷商（shāng）重新組合套餐是不違規的。另外，很（hěn）多企業本身資源不足，市場上多企（qǐ）業產品組（zǔ）合的套餐也很普（pǔ）遍，隻要企業產品生產程序（xù）均無（wú）問題，產品標識符合電子標簽內容，生產企業（yè）同樣無責（zé）。
李德均指出，新《農藥（yào）管（guǎn）理條例》第二十七條（tiáo）規定了農藥經營者“開處方”的權力及方法，同時新《農（nóng）藥管理條例》也未明確經銷商組合產品的責任和出現問題的行政處罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解，目前市場上很（hěn）多套餐產品的外（wài）包裝（zhuāng）存在模棱兩可的情況（kuàng），很多企業不知道怎樣（yàng）的包裝屬於合格產品，怎樣的（de）包裝則涉嫌違規。李德均指出，根據現行的《農藥標簽和說明書管（guǎn）理辦法》，套（tào）餐內的產品隻要符合電子標簽的核準（zhǔn）內容即為合格包裝（zhuāng），但如果廠家為了體（tǐ）現套餐“特殊”的功效普遍會在外包裝上打上廣告（gào）宣傳字眼（yǎn），這樣不僅可能觸（chù）犯《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執法部門認定不符合《農藥標簽和說明書管理辦法》的相關規定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且多僅呈現企業文化等涉及企業整體的宣傳內容，而不要涉及含量、用量、功（gōng）效等農藥產品（pǐn）內容”。